瞿方業(yè):保證“一周雙休”光靠企業(yè)自覺(jué)不夠
//agustinmoreno.com2015-04-20來(lái)源: 中工網(wǎng)—《勞動(dòng)午報(bào)》
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  1995年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》發(fā)布,其中規(guī)定:“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)”。新規(guī)自1995年5月1日起施行,已經(jīng)歷20年風(fēng)雨歷程,但在實(shí)際執(zhí)行中,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行相對(duì)較好,而不少企業(yè)職工則表示不能真正享受雙休。(4月19日新華網(wǎng))

  “一周雙休”制度存在了20年,一些企業(yè)職工卻難以享受,說(shuō)明這一屬于勞動(dòng)者的重要權(quán)利在落實(shí)中還存在“堵點(diǎn)”和“卡點(diǎn)”。

  多年來(lái),每到五一節(jié),輿論都會(huì)議論勞動(dòng)者休息權(quán)落實(shí)難等話題,與“一周雙休”落實(shí)難相類似的情形還有,帶薪休假、加班工資、節(jié)假日雙薪或三薪等,只要事關(guān)勞動(dòng)者權(quán)利與福利,在具體落實(shí)中被打折的情形就不鮮見(jiàn)。其實(shí)不光“一周雙休”落實(shí)難,國(guó)慶、清明、元旦等許多法定節(jié)假日都被一些單位打折,連五一節(jié)這種勞動(dòng)者權(quán)益日都難以幸免,這難道不是一種諷刺?

  據(jù)北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心發(fā)布的《2014中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告》顯示:我國(guó)過(guò)半數(shù)行業(yè)每周要加班4小時(shí)以上。其中住宿和餐飲業(yè)工作的勞動(dòng)者平均每周工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)51.4小時(shí),排名第一;建筑業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)緊隨其后,周工時(shí)均超過(guò)49小時(shí);而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及制造業(yè)的周工時(shí)為48.8小時(shí)和48.2小時(shí)。

  為什么會(huì)如此呢?因?yàn)閯趧?dòng)者福利的落實(shí),往往意味著企業(yè)用工成本的增加、利潤(rùn)的減少、企業(yè)負(fù)擔(dān)的加重。站在企業(yè)的立場(chǎng)看,只要不是強(qiáng)制性的制度,或者對(duì)法律規(guī)定執(zhí)行不夠堅(jiān)決徹底,往往能拖則拖,能賴則賴,尤其對(duì)一些民營(yíng)企業(yè),情況尤為嚴(yán)重。

  這就是說(shuō),落實(shí)“一周雙休”等勞動(dòng)者福利,光靠企業(yè)自覺(jué)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,關(guān)鍵在于執(zhí)法力度和政府的重視程度。

  現(xiàn)實(shí)中,“一周雙休”執(zhí)行情況好的,除政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,其實(shí)還包括國(guó)有企業(yè)和規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)。對(duì)于這些單位,政府相對(duì)重視,管理則相對(duì)規(guī)范。而對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)講,一則數(shù)量眾多,加之長(zhǎng)期以來(lái),各地方政府在唯GDP模式下,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕勞動(dòng)者保護(hù),一些地方甚至將弱化勞動(dòng)法律的執(zhí)行當(dāng)成招商引資的重要舉措,這種狀況定然讓勞動(dòng)者權(quán)利不斷弱化,超時(shí)加班、法定節(jié)假日打折、帶薪休假落實(shí)難等等,不過(guò)是重招商引資、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕職工權(quán)益的必然結(jié)果。

  那么,要將“一周雙休”等勞動(dòng)者福利落到實(shí)處,首先得克服存在多年來(lái)的唯GDP模式,嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化工會(huì)組織,強(qiáng)化職工維權(quán)機(jī)構(gòu),重視對(duì)職工福利的執(zhí)法與落實(shí)。在國(guó)內(nèi),很多權(quán)利的落實(shí),往往看政府的態(tài)度,只要政府重視,執(zhí)法隊(duì)伍重視,很多矛盾都會(huì)迎刃而解。

  日前,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》再度強(qiáng)調(diào):“切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利”以及“完善并落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間”。在國(guó)家全面深化改革、全面依法治國(guó)的大背景下,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已成重中之重,而發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)包括對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)利和福利的落實(shí),以及對(duì)唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變。隨著政府法治意識(shí)和執(zhí)法水平的不斷提高,對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)也會(huì)不斷加強(qiáng),落實(shí)“一周雙休”、帶薪休假等制度,將在全面深化改革的號(hào)角之下,不斷落實(shí)。

 

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