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5月29日,北京市副市長稱,北京力爭在2016年出臺《北京市機(jī)動車停車條例》。他披露的“有位購車”思路,引來極大關(guān)注。
公眾關(guān)注,折射停車供需矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)。截至去年底,北京市機(jī)動車停車位約290萬個,機(jī)動車保有量達(dá)559.1萬輛,車位缺口巨大。然而,即便實(shí)行搖號購車,北京每年新增的車位也不足以滿足新增車輛。先保證不欠新賬,再逐漸彌補(bǔ)舊賬,有位購車或是一條緩解矛盾的可行之路。
其實(shí),北京1998年就曾實(shí)行過有位購車政策,后于2004年取消。原因是當(dāng)時政府部門并不掌握全市停車位情況,一個停車位開出幾張泊位證明的情況時有發(fā)生,開具停車泊位證甚至成為部分企業(yè)的牟利手段。這也提示我們,如不從制度設(shè)計上加以完善,當(dāng)年的問題恐怕仍會出現(xiàn)。
如今,居民購車的愿望比當(dāng)年更強(qiáng),車位供需矛盾比當(dāng)初更重,實(shí)施有位購車面臨的現(xiàn)實(shí)問題也更多。比如,有位購車與搖號購車如何銜接?為避免“炒”車位,可規(guī)定只有小區(qū)業(yè)主才能購買車位,但這是否會意味著買不起房的租房戶,永無可能買車了?再如,提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“停車付費(fèi)”,會否意味著買車開車成為“特權(quán)”?已有車但無車位的,如何作為“歷史欠賬”來解決?
有位購車的施行,關(guān)鍵是要做到一車一位、“車”“位”對應(yīng)。然而,界定“有位”并不易。物權(quán)法規(guī)定,車位“由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位,屬于業(yè)主共有”。那么共有的車位算不算“有位”?租的車位呢?再如,郊區(qū)和城區(qū)都有房,拿郊區(qū)的車位證買車,長期在城區(qū)停放的情況怎么辦……這一系列問題,都需要在法規(guī)中加以明確。
據(jù)悉,北京市今年將就車輛分布、設(shè)施供給與需求等情況開展停車普查工作。大數(shù)據(jù)時代,精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)“一車一位”,至少在技術(shù)上已可做到。不過,誠如北京市交通委某負(fù)責(zé)人所言,在車位缺失嚴(yán)重的情況下重提“有位購車”的思路,難度較大。開門立法、廣開言路,充分征求社會各方意見,平衡好各方權(quán)益,應(yīng)是北京市下一步做好停車立法、順利向“有位停車”過渡的必要前提。
任何藥方都不可能一劑見效,但如果方向正確,就要一步步去解決、完善。有位購車、停車付費(fèi),對每個買車、駕車人而言,短期內(nèi)的成本上升在所難免。不過,長期來看,交通擁堵指數(shù)下降了,停車不再難了,不論是公交出行的還是開車的,其綜合成本仍可說是下降的。
我們?nèi)コ匈I牛奶,不必非得考慮家中是否有冰箱,因?yàn)榕D探K究是要入肚,冰箱并非必需。但如果要買臺冰箱回家,則須先考慮給其留足空間。有位購車,思路可行,但要真正實(shí)現(xiàn)可操作可推廣,還有很長的路要走。這個過程,考量著有關(guān)部門的政治智慧,也檢視著社會公眾的文明素養(yǎng)。
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