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記者從最高人民法院了解到,人民法院會(huì)同相關(guān)部門綜合施策,齊抓共治,一手抓依法懲處涉醫(yī)違法犯罪,一手抓醫(yī)療糾紛多元處理機(jī)制,積極推動(dòng)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)。2014年,全國(guó)法院共審結(jié)暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)等犯罪案件155件,有效遏制了涉醫(yī)違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。(《法制日?qǐng)?bào)》5月27日)
近年來,醫(yī)鬧頻頻發(fā)生,不僅嚴(yán)重影響醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序,甚至對(duì)醫(yī)護(hù)人員的人身安全形成一定的威脅?梢哉f,緊張的醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注及憂慮。
在治理醫(yī)鬧方面,有關(guān)方面也一直在發(fā)力,早在2006年7月,原衛(wèi)生部即表示,要堅(jiān)決打擊嚴(yán)重?cái)_亂正常醫(yī)療秩序的違法行為;2012年4月30日,原衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》,明確警方將依據(jù)《治安管理處罰法》,對(duì)醫(yī)鬧等予以處罰,乃至追究刑責(zé)。盡管如此,醫(yī)鬧卻并未得到根治,各類惡性事件仍然時(shí)有發(fā)生。
去年4月,最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部、司法部和國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》。依據(jù)該《意見》,各地司法機(jī)關(guān)在依法懲處涉醫(yī)違法犯罪的同時(shí),極力暢通醫(yī)療糾紛司法處理渠道,于是有了“同期醫(yī)療糾紛下降8.7%,涉醫(yī)違法案件下降10.6%”的向好形勢(shì)。
去年4月,各大媒體聚焦廣東中山市,對(duì)該市衛(wèi)生、公安、司法等多個(gè)部門探索出合理解決醫(yī)患矛盾的途徑,成功將醫(yī)療糾紛化解在基層,實(shí)現(xiàn)兩年來“零醫(yī)鬧”進(jìn)行深度“解剖”。筆者認(rèn)為,中山市之所以會(huì)取得如此不俗的成績(jī),關(guān)鍵在于堅(jiān)持了法治原則:維護(hù)合法者的權(quán)益,中止違法犯罪行為的發(fā)生。具體來說,公安機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊、敢于執(zhí)法,及時(shí)制止醫(yī)鬧行為;司法部門牽頭構(gòu)建調(diào)解機(jī)構(gòu),打通醫(yī)療糾紛化解渠道,很好地化解了醫(yī)患矛盾,從源頭上減少醫(yī)鬧發(fā)生。
在很多地方,患者為什么不相信醫(yī)院、不相信調(diào)解機(jī)構(gòu)和職能部門?很大原因就是一些職能部門和調(diào)解機(jī)構(gòu)以醫(yī)院利益為中心,而不是客觀公平公正地處理糾紛。顯然,如果濫用警力,一味地維護(hù)醫(yī)院的利益,漠視患者的訴求,不但解決不了醫(yī)患糾紛,也無法根治醫(yī)鬧。
醫(yī)鬧簡(jiǎn)單粗暴,原因深層復(fù)雜。除了少數(shù)不法人員和瀆職醫(yī)護(hù)人員外,其實(shí),很多時(shí)候是因?yàn)榛颊叩睦娴貌坏郊皶r(shí)有效的維護(hù),醫(yī)療糾紛久拖不決,或者處理不公,且沒有暢通而廉價(jià)的司法救濟(jì)渠道,患者才走上“鬧”的途徑。也就是說,一些醫(yī)鬧是被逼的,這恰恰反證解決醫(yī)療糾紛機(jī)制的缺失,同時(shí)又缺少糾錯(cuò)機(jī)制,患者不得已鋌而走險(xiǎn)。
從這個(gè)意義上說,依法治理不應(yīng)局限于對(duì)付醫(yī)鬧,在解決醫(yī)療糾紛的各環(huán)節(jié)都應(yīng)得以體現(xiàn)。只有一手抓依法懲處涉醫(yī)違法犯罪,一手抓醫(yī)療糾紛多元處理機(jī)制,讓違法者付出代價(jià),讓守法者不吃虧,如此,醫(yī)療糾紛的處理和醫(yī)患關(guān)系才會(huì)步入正常的法治化軌道。
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