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目前我國單位和個人為在職職工繳納的五項社會保險,約為個人工資的46%.以北京一名30歲、月薪6000元男性職工為例,其每月單位和個人繳費金額2700多元,1年約3.3萬,大約30年,到60歲退休時,總繳費就已達到100萬元。(相關(guān)報道見今日本報2版)
“30年社保繳費百萬”,盡管這一繳費總數(shù)確實令人咋舌,但在“社保繳費占工資總額40%-50%”的現(xiàn)實語境下,顯然又不是什么讓人意外之事。事實上,若進一步考慮“未來工資增長”“延遲退休”等因素,對于許多職工來說,“繳費百萬”可能只是一個偏低的估算。
我們的社保繳費水平明顯偏高,但相對應(yīng)的社保待遇,又是明顯偏低、很不相稱。如社保繳費中權(quán)重最大的職工養(yǎng)老保險,“養(yǎng)老金替代率呈現(xiàn)逐漸走低趨勢,從改革初期的60%多降至四五成水平”,而依據(jù)國際勞工組織標準,養(yǎng)老金最低替代率應(yīng)為55%,替代率達到60%至70%,才可維持基本生活水平。再如,醫(yī)療保險,盡管繳費比例不菲,但實際報銷比例卻一直不高,遠不足以真正化解“看病貴”。
一面是社保繳費水平明顯偏高——“30年百萬”,另一面又是社保待遇并不給力。我國社保制度之所以會形成如此局面,原因無疑十分錯綜復(fù)雜,涉及諸多社會宏觀的社會背景。比如,在社保制度的改革轉(zhuǎn)軌過程中,由于歷史欠賬未得到及時填補,而形成長期的巨額虧空,如養(yǎng)老金個人賬戶空賬規(guī)模擴大,再如,在不斷加劇的人口老齡化形勢下,整個社會“入不敷出”的撫養(yǎng)壓力不斷加大。由于醫(yī)改不到位,公立醫(yī)院事實上仍存在非公益的逐利體制,吞噬著寶貴的醫(yī);。
而從社保制度本身角度看,“高繳費、低待遇”格局的形成,歸根結(jié)底,無疑還在于現(xiàn)行社保制度仍存在許多設(shè)計缺陷。比如,除了職工和企業(yè)繳費,政府財政對于社保尚未形成真正充裕穩(wěn)定的投入機制,也尚未構(gòu)建起真正“多繳多得激勵機制”,甚至存在“負激勵”問題,這誠如財政部部長樓繼偉日前指出,“這個制度負激勵效應(yīng)太大。不改成一個正激勵的制度……就是災(zāi)難”。社保基金統(tǒng)籌層次過低,有限的基金分散在市縣一級,基金縮水貶值嚴重。
因此,要想減輕“30年繳費百萬”負擔、改變“高繳費、低待遇”社保格局,并無簡單捷徑可走,只能依靠系統(tǒng)化的全面深化改革,盡快全面落實十八屆三中全會《決定》部署的一系列相關(guān)改革,如“完善個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制”,“實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”,“健全社會保障財政投入制度”,“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”,“提高國有資本收益上繳公共財政比例,更多用于保障和改善民生”,“調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展”等等。
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