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“交休假申請,擔(dān)心惹怒了領(lǐng)導(dǎo);不交吧,原本應(yīng)休沒休的年休假補(bǔ)貼算是沒了!痹谔m州市某機(jī)關(guān)單位工作的趙女士,在“五一”小長假結(jié)束后就寫好了申請,但鎖在抽屜里已經(jīng)整整一周,愣是沒敢拿出來。讓她觀望、彷徨也犯難的這份申請,與蘭州市近日下發(fā)的一份《關(guān)于全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實(shí)施辦法》的文件有關(guān)。(5月18日《工人日報》)
這份“強(qiáng)制休假”的規(guī)定制定得很詳細(xì),要求得很嚴(yán)格,如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位不按照規(guī)定執(zhí)行,將受到處理。為何會出臺這樣的規(guī)定?有關(guān)人士介紹說:出臺這個《辦法》目的在于維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假權(quán)利,切實(shí)關(guān)心干部職工身心健康,調(diào)動干部職工工作的積極性。
這樣的規(guī)定原本不需要出臺。這是因?yàn)椤皫叫菁佟敝贫仁菄彝菩械模浔旧砭途哂蟹蓪傩,還有比國家更大的部門嗎?當(dāng)“帶薪休假”還需要地方專門發(fā)布通知的時候,還需要用紅頭文件去“威逼強(qiáng)迫”的時候,這也就是李克強(qiáng)總理所擔(dān)心的了:幾個小處長就能左右國務(wù)院的政策。這反映出的問題是政令不暢的尷尬,是政策和落實(shí)脫節(jié)的悲催。
既然,“帶薪休假”成為空中樓閣,成為海市蜃樓,作為地方來說,用規(guī)定的形式“強(qiáng)制休假”也是積極作為,也是無奈之舉,這種“強(qiáng)制休假”也是人性化的關(guān)懷。但是,我們在這份規(guī)定里也看到了權(quán)力的寒冷。請注意一個細(xì)節(jié),這個“強(qiáng)制休假”的規(guī)定,是加上了一個限制的詞語:“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”。也就是說,蘭州關(guān)心的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位里的職工是不是能享受“帶薪休假”。
這就不合適了!皫叫菁佟笔侨窀@窀@麨楹螠S落成了部分人的福利,為何淪落成了機(jī)關(guān)單位職工的福利?
無怪乎這個“強(qiáng)制休假”的規(guī)定一出,就飽受爭議了。蘭州一位在非公企業(yè)供職的職工對記者說:“按照蘭州市人社局的說法,連機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時聘用人員都不管,我們非公企業(yè)的員工就更沒有指望了!睉(yīng)該說,這種無奈反映出了很多人的心態(tài)。
在以往的時候,維護(hù)職工權(quán)益的部門有兩家,一個是勞動局,一個是人社局。具體工作中,基本上人社局管理的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工,勞動局則多負(fù)責(zé)企業(yè)職工。在機(jī)構(gòu)改革中,勞動和人社兩家單位合并了。凡是涉及職工權(quán)益的問題,都由目前的人社局來承擔(dān)。蘭州人社局應(yīng)該是對所有職工負(fù)責(zé),而不是只對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工負(fù)責(zé)。當(dāng)一個人社局發(fā)布的“強(qiáng)制休假”關(guān)注的僅僅是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工權(quán)益的時候,那些私營企業(yè)職工的權(quán)益誰來維護(hù)?
而且,對于私營企業(yè)職工來說,他們會是“帶薪休假”最難享受的群體。更應(yīng)該受到關(guān)注,更應(yīng)該有一個“強(qiáng)制休假”的規(guī)定!皬(qiáng)制休假”是好事情,蘭州人社局卻不能只當(dāng)私營企業(yè)職工的后媽。
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