應加快建成無縫隙、全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系；輸出地加大突擊式抽查力度，輸入地要建立“黑名單”，鼓勵生產(chǎn)者開展同業(yè)監(jiān)督

　　天氣轉熱，瓜果飄香，正是大快朵頤的季節(jié)�？晌⑿湃锟傆小斑@種水果慎吃、那種水果別吃”的友情提示，讓人們吃得不踏實、不爽氣。這些提示帖可信與否姑且不論，能被頻頻轉發(fā)，折射出老百姓對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的高度關切與些許不安。

　　農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌，要經(jīng)過層層監(jiān)管與檢測。相關部門和地方近些年來為“把好關”，確實做出了很多努力。比如，很多輸出地建起了垂直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同機制，覆蓋生產(chǎn)、流通和加工各個環(huán)節(jié)；輸入地也建立了監(jiān)管防火墻，不少地方的監(jiān)管部門還在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場駐場監(jiān)管；等等。農(nóng)業(yè)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年主要農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率在96%以上。不過，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀卻是另一番感受——媒體頻頻曝光的安全事件，讓人們驚訝憤怒，也讓不少農(nóng)民深受農(nóng)產(chǎn)品價跌甚至滯銷之苦。

　　人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任度下降，主要有三方面的原因：一是，我國農(nóng)業(yè)正加速從標準化程度較低的小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟下的現(xiàn)代化產(chǎn)銷轉型，其間難免偶發(fā)一些質(zhì)量安全事件；二是，食以安為先，隨著生活水平的提高，人民群眾越來越在乎能否吃得放心，農(nóng)產(chǎn)品一出問題，全社會都關注；三是，互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)產(chǎn)品安全事件容易被放大、扭曲傳播，比如最近的“毒草莓”風波，已然造成了市場的劇烈反應，讓種植戶蒙受巨額損失。整體上看，對于農(nóng)產(chǎn)品安全，無論產(chǎn)銷哪個環(huán)節(jié)出了問題，都容易釀成侵害百姓健康、毀掉市場信心的“禍事”，這也對監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

　　更好地回應人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與日俱增的焦慮與關切，一方面需要加快建成無縫隙、全覆蓋的質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，讓監(jiān)管者能實現(xiàn)田頭到餐桌的全程監(jiān)管，讓消費者清楚農(nóng)產(chǎn)品“從哪兒來、怎么來”，一旦出了問題可以追溯，從而放心食用。

　　對此，各地已有不少實踐探索。下一步，財政要繼續(xù)加大投入，同時也要進一步發(fā)揮社會力量的作用。目前已有不少企業(yè)包括知名企業(yè)投資發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)業(yè)，這些企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的全程質(zhì)量可追溯。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下，消費者和監(jiān)管者獲得了“看得見”質(zhì)量安全的能力，生產(chǎn)者和消費者之間也建立起越來越穩(wěn)固的信任橋梁。不過，給農(nóng)產(chǎn)品建“身份證”，發(fā)“通行證”，企業(yè)面臨不少困難——前期投入大，短期盈利難；成本居高不下，市場打不開。對此，財政投入得發(fā)揮引導作用，通過補貼、稅收優(yōu)惠等措施，幫助這些探路者爬坡過坎：通過嚴格無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品認證，加強監(jiān)管，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，堅定他們的發(fā)展信心。

　　另一方面，發(fā)展中國家的國情，決定了相當長一段時間內(nèi)我國還有大量農(nóng)產(chǎn)品無法實現(xiàn)全程監(jiān)管和質(zhì)量安全可追溯，這些農(nóng)產(chǎn)品要讓消費者吃得放心，還要在改善監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段上多做文章。農(nóng)村這么大，靠監(jiān)管部門有限的人力，肯定顧此失彼；坐等農(nóng)民上門送檢、事先通知例行檢查等方式，難免有自欺欺人之嫌；不痛不癢的行政處罰，很難抵擋違規(guī)牟利的誘惑。

　　筆者實地采訪發(fā)現(xiàn)，其實心存僥幸者最怕突擊式檢查和連坐式懲罰。照此出拳，我們的產(chǎn)地監(jiān)管部門應轉變作風，多往田間地頭跑跑，多來些突擊抽檢。銷地監(jiān)管部門也可以多到流通環(huán)節(jié)突擊抽檢，把問題農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、產(chǎn)地列入黑名單，倒逼產(chǎn)地政府真正落實監(jiān)管，鼓勵農(nóng)民自發(fā)組織同業(yè)監(jiān)督，嚴防“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”。讓違規(guī)行為陷入“人民戰(zhàn)爭的汪洋大�！�，效果自然會比只靠部門監(jiān)管好得多。