今年起施行的新環(huán)保法是目前最有力度的一部環(huán)保法,因此被譽為“史上最嚴環(huán)保法”——對違法企業(yè),新環(huán)保法規(guī)定了按日計罰,違法排污處以行政拘留

　　3月15日上午,國務院總理李克強會見中外記者,并回答記者提問。在談到環(huán)保問題時,他說,治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵,今年的要害就是要嚴格執(zhí)行新出臺的環(huán)境保護法。對違法違規(guī)排放的企業(yè),不論是什么樣的企業(yè),堅決依法追究,甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度,包括能力建設(shè),不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔當,承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問責,瀆職失職的要依法追究。環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”,是“殺手锏”。

　　藍天青山綠水,是每一個生活在這片土地上的人的期盼。當推開窗,看到的是灰蒙蒙的霧霾,我們對總理所言的,環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”,是“殺手锏”,更加充滿了憧憬,也讓我們期望環(huán)境權(quán)的夢想更加真實。

　　無疑,今年起施行的新環(huán)保法是目前最有力度的一部環(huán)保法,因此被譽為“史上最嚴環(huán)保法”——對違法企業(yè),新環(huán)保法規(guī)定了按日計罰,違法排污處以行政拘留等；對環(huán)保監(jiān)管不到位,新環(huán)保法規(guī)定了9種處罰情形,其中對環(huán)境違法行為進行包庇的；依法應當作出責令停產(chǎn)、關(guān)閉決定而未作出決定的等,新環(huán)保法規(guī)定在對直接責任人作出撤職、開除等處理的同時,要求監(jiān)管不到位的主要負責人引咎辭職。

　　體會總理擲地有聲的“環(huán)保法的執(zhí)行不是‘棉花棒’,是‘殺手锏’”,我們對過去法律變成“棉花棒”是感同身受的——環(huán)保問題成為時代之痛,說到底,就是有關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴。前不久,《中國青年報》的一篇報道指出:根據(jù)調(diào)查,62.5%的受訪者認為,我國環(huán)境污染問題的根源在于公眾的環(huán)保意識不強,61.0%的人認為原因在于執(zhí)法不嚴,60.0%的人認為企業(yè)的污染成本和違法成本太低。而企業(yè)的污染成本和違法成本太低,究其原因就是執(zhí)法不嚴。

　　不能讓新環(huán)保法成為紙老虎,但真要讓新環(huán)保法長出鋼牙利齒,成為殺手锏,需要解決的問題還有不少。比如,基層環(huán)保執(zhí)法部門的執(zhí)法素質(zhì)問題,新環(huán)保法賦予環(huán)境監(jiān)察隊伍執(zhí)法權(quán),然而,由于執(zhí)法人員長期不足,恐怕難以勝任今后日益繁重的環(huán)境執(zhí)法工作,可能會陷于疲于應付的局面。比如,執(zhí)法中的部門協(xié)作問題,新環(huán)保法公布后,山西6部門聯(lián)合開展“百日行動”。但山西一位縣環(huán)保局局長就抱怨說,聯(lián)合執(zhí)法中不時會發(fā)現(xiàn)有的部門沒有派人參加,而當查實的環(huán)境違法案件交到其他部門手里后,往往又被一拖再拖,最后不了了之。

　　而更關(guān)鍵在于,把環(huán)境保護納入干部政績考核之中,使官員的烏紗和藍天青山綠水掛鉤,類似舉措還僅僅是在局部地方試點,還沒有成為官員升遷、調(diào)任的普遍性指標,這最厲害的一招,也許是環(huán)保法執(zhí)行中最成問題的一環(huán)。

　　新環(huán)保法規(guī)定,地方各級人民政府和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門如違規(guī)準予行政許可；對環(huán)境違法行為進行包庇等將對直接負責主管的人員和其他直接負責人員給予記過、記大過或者降級處分,其主要負責人應當引咎辭職。新環(huán)保法在執(zhí)行過程中,如果對官員的問責還是高高舉起、輕輕放下,甚至是在敷衍輿論、搪塞民眾,那么,這依舊是“棉花棒”的做法。所以,只有從制度上鉗住官員的烏紗帽,對瀆職失職者一個也不放過,藍天青山綠水,才能更加真切而生動。