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2015年春運(yùn)期間,全國鐵路預(yù)計(jì)將發(fā)送旅客2.89億人次。按鐵路部門規(guī)定,多數(shù)動(dòng)車、高鐵乘客均可憑車票免費(fèi)領(lǐng)取一瓶330毫升的“西藏5100冰川礦泉水”。然而,記者赴多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),該免費(fèi)水發(fā)放隨意、地點(diǎn)不明顯,超過一半的旅客喝不到。與此同時(shí),在鐵路建設(shè)負(fù)債水平居高的背景下,免費(fèi)水生產(chǎn)商毛利率卻多年超70%,凈利潤6年漲近40倍,最高峰的一年,近90%的瓶裝水都賣給了中鐵快運(yùn)。(詳見本報(bào)今日A5版報(bào)道)
鐵路上的丑聞?dòng)写笥行。@已不是什么秘密。曾有媒體報(bào)道,在某動(dòng)車采購項(xiàng)目中,一個(gè)自動(dòng)洗面器7.2395萬元,一個(gè)色理石洗面臺2.6萬元,一個(gè)感應(yīng)水閥1.28萬元,一個(gè)衛(wèi)生間紙巾盒1125元,最后組合成總價(jià)高達(dá)三四十萬元的整體衛(wèi)生間。毫無疑問,這是一眼就能瞧出的招標(biāo)大問題!皠⒅拒姲浮薄ⅰ皬埵锕獍浮闭谴祟悂y象的典型代表?捎行┱袠(biāo)和圈錢問題是隱性的,他們存在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,往往被人忽略。
記者這次挖料就是在高鐵的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中找到線索的。記者從“一瓶水”開挖,挖出了鐵路線上一個(gè)吊詭的營利模式,并且每向前掘進(jìn)一步,都會(huì)讓鐵路部門頭疼萬分。眾所周知,高鐵票價(jià)虛高,已久被詬病。官方對此曾給過“按市場規(guī)律定價(jià),并且有考慮民眾的承受能力”的回復(fù)。而今,一瓶礦泉水已讓該回復(fù)站不住腳。因?yàn),如果是按市場?guī)律辦事,那么票價(jià)中怎么會(huì)有水錢?即使贈(zèng)飲成本不包含在票價(jià)內(nèi),每年數(shù)億元的采購開支,也會(huì)計(jì)入國家鐵路的運(yùn)營成本,最終還是得由乘客以票價(jià)的形式埋單。
正所謂,“靠山吃山,靠水吃水”,反腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只要手握權(quán)力和資源,問題單位都可能通過花樣百出的關(guān)聯(lián)交易方式,實(shí)現(xiàn)利益輸送,形成利益鏈條。利益鏈條會(huì)讓各方聚集,一般還會(huì)形成“鏈條式腐敗”。背靠鐵路這棵“大樹”,鐵路單位是否存在關(guān)聯(lián)交易,需要相關(guān)部門順藤摸瓜,進(jìn)行全面調(diào)查。但可以肯定的是,如果去掉不必要的收費(fèi),鐵路部門公布真實(shí)的運(yùn)營成本,真正按市場規(guī)律和國家補(bǔ)貼因素定價(jià),高鐵票價(jià)就很可能會(huì)下降。
在我國,很多國有企業(yè)帶有壟斷屬性。這種壟斷原本是一種以民眾和國家利益為出發(fā)點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)。國家通過國企來控制“國計(jì)民生”,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。之所以“重大國計(jì)民生”都交給國字號企業(yè)打理,也正是因?yàn)樗鼈儾幌裢赓Y或民企那樣“唯利是圖”。因?yàn)樵跔I利之外,國企還必須兼顧“社會(huì)效益”。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,因?yàn)楸O(jiān)管不力,不少國企卻出現(xiàn)“與民爭利”的現(xiàn)象。以鐵路運(yùn)輸為例,如果鐵總真想惠民,火車上的餐飲價(jià)格就不會(huì)虛高。
目前,我國鐵路仍以國有資本投資為主,鐵路單位實(shí)質(zhì)上提供的是一種公共服務(wù)。既然如此,那就不能拿著國家投資與他人合伙私搭牟利平臺,利用公共服務(wù)渠道發(fā)展“副業(yè)”。而今,鐵路政企分開的體制改革已實(shí)施兩年,但仍然存在不少欠缺監(jiān)管的違規(guī)空間。這也說明,為了杜絕類似的經(jīng)濟(jì)綜合征,在加強(qiáng)監(jiān)管之外,諸如鐵路公司等國有企業(yè)都應(yīng)把招標(biāo)采購信息予以公示,充分發(fā)揮聽證機(jī)制的作用。
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