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截至目前,全國共開設(shè)了32個(gè)嬰兒安全島,接收了千余名棄嬰。然而在試點(diǎn)工作開展的一年多里,各地的嬰兒安全島都是舉步維艱,2014年3月,廣州在開放嬰兒安全島50天、接收了262個(gè)孩子之后,成為第一個(gè)宣布暫停試點(diǎn)的城市。目前多地嬰兒安全島要么直接向社會宣布關(guān)閉;要么在接受采訪時(shí)直言,雖未明確宣布關(guān)閉,但是現(xiàn)在也不愿再做宣傳和接收新的棄嬰。(《北京青年報(bào)》1月14日)
嬰兒安全島在國外風(fēng)生水起,在國內(nèi)也一度熱鬧,為何如今“水土不服”?各試點(diǎn)城市擺出的理由是“不堪重負(fù)”,提供這項(xiàng)公共服務(wù)遇到的困難超出預(yù)期。確實(shí),決策之初,相關(guān)部門根本沒有預(yù)料到棄嬰會如此之多,嬰兒的狀況也遠(yuǎn)比想像中糟糕。大量棄嬰的出現(xiàn),既給財(cái)政預(yù)算帶來了壓力,也給后續(xù)管理帶來了挑戰(zhàn)。要給那些患病、畸形的孩子找到一個(gè)歸宿,不僅要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力,更需要各部門的整體聯(lián)動。如果提供各項(xiàng)服務(wù)的公共部門“九龍治水”,具體執(zhí)行的兒童福利院等公益機(jī)構(gòu)確實(shí)難以為繼。
開設(shè)嬰兒安全島的目的,就是在個(gè)體無力、不愿履行撫養(yǎng)責(zé)任后,讓公共責(zé)任實(shí)現(xiàn)順利的承接,從而讓棄嬰有一個(gè)安全歸宿,避免他們陷入生存危機(jī)。嬰兒安全島關(guān)閉之后,被遺棄的孩子就不得不直面殘酷的現(xiàn)實(shí)環(huán)境——近段時(shí)間來,媒體先后報(bào)道了幾起大學(xué)女生拋棄和殺死孩子的案例,就是在當(dāng)事母親既缺乏責(zé)任感,又沒有能力撫養(yǎng)孩子的情況下發(fā)生的。如果有類似嬰兒安全島的設(shè)施為之兜底,也許當(dāng)事人就不會做出“殺死孩子”這樣的極端舉動。
就國外的經(jīng)驗(yàn)來看,嬰兒安全島只是一個(gè)暫時(shí)接收之處。而國內(nèi)由于缺乏相應(yīng)的配套措施,單兵突進(jìn)的嬰兒安全島承擔(dān)了過重的負(fù)擔(dān),并缺乏長期堅(jiān)持下去的動力。嬰兒安全島的“臨陣退縮”,與一系列公共政策缺位相關(guān)。比如,一些專家認(rèn)為,如果落實(shí)目前的出生缺陷和殘疾干預(yù)措施,將有可能將現(xiàn)有的出生缺陷和殘疾減少半數(shù)以上。一旦病殘兒數(shù)量在絕對數(shù)量上減少了,棄嬰島的重負(fù)就會減輕。而在后續(xù)處理上,做好社會救濟(jì)和保障工作,讓具有棄嬰沖動的家庭得到社會的關(guān)愛和公共政策的救濟(jì),孩子才會免遭被拋棄的厄運(yùn)。況且,在生命問題上不能只算經(jīng)濟(jì)賬,做好社會托底和公共保障,是公共服務(wù)者義不容辭的責(zé)任。
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