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秦 川:深圳汽車限購,為何備受質(zhì)疑?
//agustinmoreno.com2014-12-30來源: 人民網(wǎng)
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  12月29日下午17時40分,深圳市政府突然舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于實行小汽車增量調(diào)控管理的通告》,拋出“限購令”,同時公布“限外”方案。發(fā)布會上,深圳市交通運輸委員會副主任陳惠港宣布,29日18時起,在深圳全市行政區(qū)域內(nèi)實行小汽車增量調(diào)控和指標管理。

  汽車限購,深圳并非第第一個“吃螃蟹”,卻是行動最匆忙,過程最粗野,也招致最多質(zhì)疑的城市。同是突然襲擊,其他城市尚為市民預留數(shù)個小時搶購,深圳幾乎沒有留下什么時間;其他城市也并未封鎖4S店,而“限購令”突降后,多部門組成的“執(zhí)法隊”旋即封鎖了部分4S店,禁止汽車交易。

  最關(guān)鍵的是,此前深圳市相關(guān)部門和官員一再辟謠不再限購汽車,不少市民信以為真。其間,還發(fā)生了一件吊詭的事情,深圳福田區(qū)景田一家車行打出標語,稱“限牌在即,搶購正當時”,被認定造謠,不僅該車行法人代表被傳喚,車行一名員工還被拘留3天。所謂的謠言成了遙遙領(lǐng)先的預言。

  深圳出臺汽車限購令,無疑有其考慮,比如,“近幾年來,持續(xù)加大的交通壓力,始終是擺在深圳面前的一道難題”,為緩解交通擁堵,便選擇汽車限購。問題是,出臺這樣重要的政策,必須廣征民意,而不能拍腦袋!渡钲诮(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》第七十六條規(guī)定:“市政府可以采取下列交通擁堵治理措施:(一)實行機動車保有量增量調(diào)控……”第八十六條則規(guī)定:“市政府及有關(guān)部門采取本條例第十八條、第三十六條、第七十六條規(guī)定的措施前,應當公告相關(guān)預案聽取公眾意見公告征求意見的時間不得少于三十日!

  搞突然襲擊,顯然并未征求公眾意見,更遑論征求意見時間不得少于三十日。如果尊重民意,與民意互動,即便限購,民眾也不會不講理。像這種霸王硬上弓的做法,必然透支政府公信力,激起民眾反感。

  日前召開的全國人大常委會審議立法法修正案草案,規(guī)定地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利。這意味著,一些限行、限購等地方限制性行政手段,今后將不能再“任性”。有學者認為,限行、限購、搖號,都存在法律依據(jù)不足的問題,都是在極端情況下施行的,法律依據(jù)值得商榷。行政手段可能確實行之有效,但是不一定合法,不一定公平,如果要達到公平,必須通過立法的手段。

  誠然,“限X”的初衷再良好,也不能亂用,必須合法,尊重民眾意見。正如人民日報官微刊發(fā)的人民微評所稱,嚴防政府部門恣意減損公民權(quán)利,動輒增加公民義務,就須給“限X”設(shè)個限。給“限X”設(shè)限,規(guī)范權(quán)力合法運行,公民權(quán)益才更有保障,不再被“合法”侵犯。

  深圳相關(guān)部門表示:“此次暫時限購小汽車,恰恰是為了城市的長遠發(fā)展和市民的根本利益,這將為深圳交通綜合治理贏得時間!毕拶徶,如果沒有達到預期效果,誰該承擔責任?限購絕非良策,治理擁堵應該追求市場化原則,而不是迷戀行政手段。沒有透明,就沒有公正;一意孤行,就找不到最大公約數(shù)。深圳汽車限購備受質(zhì)疑,不只是深圳一個城市的教訓。

 

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