從2011年春到今年3月，河南商丘市夏邑縣業(yè)廟鄉(xiāng)49歲的王軍被指先后40多次，挖墻入室潛入寡居的老年婦女家中施暴，受害老人10余名，年紀(jì)最長(zhǎng)者95歲，最小的73歲。由于受害者年事已高，子孫滿堂，礙于面子，大都不敢聲張，沒(méi)有報(bào)案。（6月23日《京華時(shí)報(bào)》）

　　隨著城市化的深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量青壯年的外出形成了農(nóng)村的“空心化”，留守一族非老即幼，安全防范的意識(shí)不強(qiáng)，能力偏弱，成為被侵害的高危人群。如何提高農(nóng)村的安全防范水平，已成公共管理的當(dāng)務(wù)之急。

　　相比于城市的封閉性和網(wǎng)絡(luò)化，分散而凋敝的農(nóng)村則日益被邊緣化。這里沒(méi)有天網(wǎng)工程，沒(méi)有治安巡邏，沒(méi)有視頻監(jiān)控，也沒(méi)有保安和門衛(wèi)，甚至很多破舊的農(nóng)房沒(méi)有防盜門。獨(dú)居之下沒(méi)有鄰里可以尋求幫助，遇到傷害呼叫不靈，無(wú)以形成對(duì)犯罪分子的震懾，加上防御和抵抗能力的弱化，自然就成為受侵犯的對(duì)象。在這種情況下，若把保護(hù)寄托在自我身上，顯然是公共責(zé)任的嚴(yán)重缺位。

　　曾在農(nóng)村安全防范中發(fā)揮重要作用的“群防群治”，在空心化嚴(yán)重的當(dāng)下，已然難以為繼。而如何面對(duì)新情況下的挑戰(zhàn)，需要公共責(zé)任更主動(dòng)的作為。做好空心化的農(nóng)村安全，在出路上并不缺乏共識(shí)，各方觀點(diǎn)主要集中在以下幾方面，一是補(bǔ)強(qiáng)自我防范能力，比如老人們要勇于揭發(fā)，子女們要多關(guān)心，鄰里之間要抱團(tuán)取暖；二是不要在家里放貴重東西，老人之間可以結(jié)伴群居，以增加與犯罪分子周旋的能力；三是要加強(qiáng)治安巡邏，充分發(fā)揮志愿者或者村社集體組織的自治能力，提高群防群治的效果；四是大力興辦農(nóng)村福利事業(yè)，把獨(dú)居老人集中起來(lái)生活，以加強(qiáng)對(duì)他們的保護(hù)；五是要加大重點(diǎn)區(qū)域的治安管控，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊，以形成震懾。

　　一個(gè)最根本的問(wèn)題是，無(wú)論是安全宣傳，還是治安巡邏，還是抱團(tuán)取暖，抑或是重點(diǎn)整治，這些事究竟由誰(shuí)來(lái)做，誰(shuí)主抓，誰(shuí)牽頭，誰(shuí)落實(shí)？更何況，有了形勢(shì)的嚴(yán)峻性，更應(yīng)用行動(dòng)對(duì)外界有一個(gè)明確的交待。時(shí)下，家庭倫理和民間自治的作用日益弱化，而公共責(zé)任又沒(méi)能做到補(bǔ)強(qiáng)，如何在農(nóng)村空心化之后，既有秩序和規(guī)則被打破的情況下，做好公共責(zé)任的發(fā)揮，既取決于擔(dān)當(dāng)，也檢驗(yàn)著智慧。

　　性侵老人案再揭農(nóng)村安全“空心化”，且實(shí)際狀況比想像還要惡劣。農(nóng)村安全不能成為被遺落之地。猶記得，國(guó)務(wù)院參事，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌曾表示，中國(guó)公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻并面臨著新挑戰(zhàn)，城市的高風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)村的不設(shè)防并存。更關(guān)鍵的是，老人性侵案的背后，是農(nóng)村基層組織的軟弱渙散，是倫理道德的凋敗，是傳統(tǒng)治理模式的失效，也是對(duì)公共責(zé)任“空心化”的直觀揭露。

　　解決了責(zé)任上的“空心”，才能補(bǔ)齊“空心化”之后的安全保障，免受傷害才會(huì)成為基本權(quán)利體現(xiàn)。