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“保護(hù)傘”選擇性無視甚或參與食品違法犯罪,助長不法分子的氣焰,污染了公平正義的源頭
每一起食品安全問題背后的“保護(hù)傘”曝光,都讓民眾恨得眼里冒火!氨Wo(hù)傘”金身不破,民眾怎能吃得放心?昨日提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議的食品安全法修訂草案,則讓人看到了治理監(jiān)管者、從而讓食品安全監(jiān)管硬起來的希望。
去年的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào):“食品安全,也是‘管’出來的”。今年政府工作報告中“最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的措辭同樣令人記憶猶新。架起監(jiān)管“高壓線”,現(xiàn)行法律還差點(diǎn)勁。在現(xiàn)行的食品安全法中,對于縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)管中未履行職責(zé)的情形,雖然規(guī)定了可給予記大過、降級、撤職或開除的處分,但并未明確哪些行為可被認(rèn)定為未履行職責(zé)。
法律細(xì)化不夠、具體不足之處,往往就會發(fā)生“牛欄關(guān)貓”的故事。規(guī)定不清楚,在執(zhí)行中常常成了于法無據(jù),結(jié)果就是不予問責(zé)。從以往報道中可以看出,被揪出來問責(zé)的食品亂象“保護(hù)傘”,往往是那些“拿了人家手軟”的監(jiān)管者,鮮有其他人被認(rèn)定應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。
“保護(hù)傘”不打破,問題食品就會層出不窮。問題食品的生產(chǎn)者,可謂這一問題的源頭。但“保護(hù)傘”選擇性無視甚或參與食品違法犯罪,助長不法分子的氣焰,則污染了公平正義的源頭,其社會危害以及對民眾健康、生命的損害,一點(diǎn)也不比“不吃自己做的東西”的那些人小。
此次提交審議的草案,在筑牢制度防線上做出了努力。草案明確了與職責(zé)相應(yīng)的法律責(zé)任和處分規(guī)定,如參與、包庇或縱容食品安全違法犯罪將給予開除處分,本行政區(qū)域連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職等等。這些前所未有的規(guī)定,將使食品安全檢查執(zhí)法人員以及對食品安全負(fù)責(zé)的官員打起精神,看緊自己的“一畝三分地”,管好民眾的“天”。
如果外部約束弱化,監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部也可能滋生包庇行為。因此,紀(jì)委監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)密的制度設(shè)計防范人性中惡的一面,著力解決行政執(zhí)法、紀(jì)委辦案與刑事司法銜接中存在的問題。應(yīng)當(dāng)切實強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),支持紀(jì)委部門挺直腰桿,把所在單位涉嫌犯罪的食品安全問題“保護(hù)傘”堅決移送司法機(jī)關(guān)。
今天,食品安全形勢依然嚴(yán)峻。甚至有人士提出不同的食品制、售者之間正在“易糞相食”。話雖糙了點(diǎn),但并非胡謅,聽來令人十分尷尬與痛心。希望食品安全法修訂能夠抓住民眾的痛點(diǎn),打到監(jiān)管者的痛處,力促監(jiān)管者打起精神干活,保障好民眾“舌尖上的安全”。