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6月23日,食品安全法修訂草案將提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。這部保障“舌尖上的安全”的法律頒布于2009年,實施僅5年即面臨大修,無論官方還是學界,都感到“計劃趕不上變化快”。早在去年10月,國務(wù)院法制辦公布了食品安全法修訂草案送審稿。多名專家表示,本次提請審議的食品安全法修訂草案,多數(shù)修改內(nèi)容延續(xù)了送審稿的思路,比如堅持“重典治亂”,大幅提高企業(yè)違法成本,政府失職將被問責。
作為一部保障食品安全的專門法,加大處罰力度,提高違法成本,建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度,無疑將對減少食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的發(fā)生,維護消費者利益與公共安全起到積極的促進作用。
然而,貪婪是資本的本性,徒法又不能自行,在巨大的利益誘惑面前,再嚴厲的處罰都會有人鋌而走險,如果監(jiān)管部門不能切實負起責任,監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。加大對于食品違法行為的處罰力度,固然能對危害食品安全行為發(fā)揮更大的阻嚇作用,但是比起發(fā)現(xiàn)后會受到重罰但卻不一定會被及時發(fā)現(xiàn)來說,減少、防范食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的發(fā)生顯然更有意義。
食品安全是生產(chǎn)出來的,更是監(jiān)管出來的。食品安全,重罰還需嚴管。為此,完善包括強化對于食品違法行為處罰力度在內(nèi)的立法無疑極有必要,但對于食品安全的日常性監(jiān)管也應(yīng)被提高到重要位置。首先,要理清權(quán)責,督促相關(guān)單位恪盡職守。在完成食品安全監(jiān)管頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,還需要進一步明確和細化相關(guān)職責,合理界定地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責任,推動各責任主體各司其職、各盡其責。其次,要約束權(quán)力,讓權(quán)力真正關(guān)進制度的籠子里。進一步強化對于食品安全執(zhí)法人員尤其是負責人權(quán)力的約束,建立健全食品安全執(zhí)法領(lǐng)域的權(quán)力制約機制,防止權(quán)力私用,甚至權(quán)力為食品造假“保駕護航”現(xiàn)象的發(fā)生。最后,要嚴肅追責,嚴罰失職瀆職。建立健全食品安全執(zhí)法責任制度,對因為疏于監(jiān)管而致消費者利益受到損害的執(zhí)法者實行問責,倒逼有關(guān)部門把壓力轉(zhuǎn)化為動力,筑牢食品安全防火墻?傊,只有把食品安全監(jiān)管提高到與重罰食品違法行為并重的位置,堅決治理餐桌上的污染,“舌尖上的安全”才能真正得到保障。