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白天亮:少些障礙 多些服務(wù)
//agustinmoreno.com2014-05-16來源: 人民日報
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  “管理和服務(wù)”是公認的重要政府職能,老百姓歡迎的是服務(wù),政府機構(gòu)感興趣的往往是管理。結(jié)束“審批長跑”,要少些管理、多些服務(wù),其中管理也要最大限度融入服務(wù)意識

  一間十幾平方米的小吃店,開業(yè)手續(xù)要辦兩個多月,跑近10個部門、中間少不了找熟人托關(guān)系——這還是行政審批改革后的速度。難怪有人說,“審批長征”不見了,“審批長跑”還是常態(tài)。

  面對一項項審批,創(chuàng)業(yè)者不勝煩擾的同時,也有許多困惑:每個政府機構(gòu)的每項審批要求,就其本身看似乎沒什么不合理的。食品安全事故頻頻發(fā)生,食品監(jiān)督部門難道不應(yīng)該從嚴(yán)審核嗎?大城市環(huán)保壓力劇增,環(huán)保部門難道不應(yīng)該嚴(yán)格履職嗎?發(fā)生火災(zāi)后果慘重,消防部門難道不應(yīng)該一開頭就把好關(guān)嗎?讓創(chuàng)業(yè)者自己來評判,恐怕也很難說清哪一個環(huán)節(jié)可以省略。而當(dāng)這一道道關(guān)卡、一項項程序同時加在一家小微企業(yè)身上,最直接的后果就是審批時間越來越長、時間成本越來越高。

  創(chuàng)業(yè)者能做的莫非只有充分理解、耐心等待?恐怕并非如此。近兩年,國家大幅清理審批事項,從大型工程的建設(shè)到小微企業(yè)的運營,都有涉及。這數(shù)百個清理壓縮的審批項目,當(dāng)初設(shè)立時也各有充分的理由,如今不再審批,市場的運轉(zhuǎn)似乎并未因此混亂低效,反倒呈現(xiàn)更多活力?梢,看似合理必要的審批,有的可能只是出于固有觀念——“審了幾十年,不審豈不亂套了?”有的可能是以一個不容置疑的大概念掩飾值得推敲的小項目——譬如食品衛(wèi)生監(jiān)管的確要加強,但應(yīng)加強的未必是現(xiàn)在審批的環(huán)節(jié),可能是其他。

  對新設(shè)的審批,全社會已有足夠的“警惕性”,要求政府部門從方方面面論證其必要性,有的地方還提出了聽證的設(shè)想。其實,大量存在的審批老項目同樣有必要全面梳理、系統(tǒng)論證,看看哪些不審也行。

  再怎么壓縮,仍有些環(huán)節(jié)非審不可。照章辦事、嚴(yán)格審核是應(yīng)該的,但操作中同樣存在如何提高效率的問題。為什么有的人辦理業(yè)務(wù)時會有“被刁難”的感覺?真正遇到態(tài)度不好的是少數(shù),大多數(shù)情況是“一次不跟你講清楚”。你好不容易等來了工作人員上門驗收,他指出3處不合格;你趕快整改,約工作人員再來,他又找出另外2處不合格;再整改,可能還有不合格之處。這樣的工作人員未必是存心為難人,但結(jié)果往往是兩種:一是老百姓默默忍耐但內(nèi)心對政府部門產(chǎn)生不滿;二是往別的地方動腦筋,托熟人疏通關(guān)節(jié)。這既給創(chuàng)業(yè)者平添勞煩,又影響了政府的公信力。

  “管理和服務(wù)”是公認的兩項政府主要職能,老百姓最歡迎的是服務(wù),政府機構(gòu)最感興趣的往往是管理。結(jié)束“審批長跑”,要少些管理、多些服務(wù),其中管理也要最大限度溶入服務(wù)意識。

  審批提速的重要意義早已反復(fù)重申——促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增強市場活力,但“審批長跑”仍時有發(fā)生,恐怕要在制度創(chuàng)新上想想點子。有人說,現(xiàn)在已進入互聯(lián)網(wǎng)時代。那么,提高審批效率是不是也可以借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維?好,點個贊;不好,給差評。讓管理和服務(wù)的接受方來評價。

 

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