糧食價格不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收入，也關(guān)乎物價水平和居民生活。糧食價格改革要尋找平衡點，統(tǒng)籌考慮國際糧價走勢，兼顧生產(chǎn)者和消費者利益。在糧食供給充裕的情況下，大幅度提高國內(nèi)糧價，既不符合世貿(mào)組織規(guī)則，也違背市場經(jīng)濟規(guī)律。完善糧食價格機制，要積極培育新型種糧主體，讓有意愿有能力種糧的農(nóng)民從中獲得效益
近期，國際糧價有所上漲，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)糧食短缺現(xiàn)象。有人認為，面對疫情，國內(nèi)糧價應(yīng)當(dāng)大幅度提高，以保證農(nóng)民種糧積極性；也有人認為，進口糧食還是有價格優(yōu)勢的，生產(chǎn)糧食要消耗水土資源和物質(zhì)投入，多產(chǎn)糧不如多買糧劃算。筆者認為，以上觀點都有偏頗。穩(wěn)糧食的關(guān)鍵是穩(wěn)價格，糧食價格要兼顧生產(chǎn)者和消費者利益，保持總體穩(wěn)定。當(dāng)然，糧價形成機制改革勢在必行，要推動臨時收儲政策向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)直接補貼向支持耕地地力保護和適度規(guī)模經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。
在國際糧價跌宕起伏之時，我國糧價始終能保持總體平穩(wěn)。除了自身穩(wěn)定的糧食產(chǎn)量以外，一個重要原因是我國糧食價格是自成體系的，受國際市場影響較小。在世貿(mào)組織規(guī)則下，我國對小麥、玉米、稻谷三大主糧進口實行關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)實行1%的低關(guān)稅，配額外實行65%以上高關(guān)稅。即使配額完全用完，也不到國內(nèi)消費量的5％。這使得進口糧食對我國市場沖擊較小。
悠悠萬事，吃飯為大。糧食作為特殊商品，糧食產(chǎn)業(yè)作為特殊產(chǎn)業(yè)，其作用絕不能簡單地以產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值利潤來衡量。對于有14億人口的大國來說，保障國家糧食安全是一個永恒的主題。即使在國際糧源充裕情況下，糧食的全球可貿(mào)易量也僅相當(dāng)于我國消費量的一半。當(dāng)前，在疫情全球大流行的情況下，一些國家限制糧食出口的事實再次說明，一有風(fēng)吹草動，曾經(jīng)便宜的國際糧價就不再便宜，關(guān)鍵時候有錢也買不到糧食。
從國內(nèi)來看，糧食價格對農(nóng)民有著特殊重要的意義。通常來說，在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域中，糧食比較效益最低。近年來，國內(nèi)糧價基本維持在每斤一元錢出頭，以至于有人驚呼，一斤糧食不如一瓶包裝水貴。對農(nóng)民來說，辛苦種地一年不如外出打工一月。對農(nóng)村男性青壯年來說，種地正成為“雞肋”。這影響了農(nóng)民種糧積極性，以至于出現(xiàn)“‘70后’不愿種地、‘80后’不會種地、‘90后’不提種地”的流行語。
當(dāng)前，我國小麥面積已連續(xù)3年減少，稻谷面積連續(xù)2年減少。這既有主動調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，但也有種糧效益下降、農(nóng)民季節(jié)性拋荒的原因。如果不算勞動力成本，種糧的年收益不過每畝幾百元。如果算上勞動力成本，畝均效益已連續(xù)3年虧損。今年春播，早稻實現(xiàn)了連續(xù)7年面積下降后的首次恢復(fù)性增長，一個原因在于，國家公布的早稻最低收購價每斤提高了1分錢。
糧食價格不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收入，也關(guān)乎物價水平和居民生活。糧食價格改革要尋找平衡點，統(tǒng)籌考慮國際糧價走勢，兼顧生產(chǎn)者和消費者利益。國內(nèi)外糧價倒掛，對糧食生產(chǎn)、收儲、流通形成了一定影響。在糧食供給充裕的情況下，大幅度提高國內(nèi)糧價，既不符合世貿(mào)組織規(guī)則，也違背市場經(jīng)濟規(guī)律。因此，要推動臨時收儲政策向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度轉(zhuǎn)變。目前，國家已經(jīng)取消棉花、大豆、玉米的臨時收儲政策，正按照市場定價、價補分離的原則，探索實行目標(biāo)價格制度，實現(xiàn)價格低時補生產(chǎn)者、價格高時補低收入消費者的局面。
完善糧食價格機制，還要積極培育新型種糧主體，讓有意愿有能力種糧的農(nóng)民從中獲得效益。長期以來，我國農(nóng)業(yè)是千家萬戶分散經(jīng)營，戶均土地規(guī)模只有7畝多。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移，為推進適度規(guī)模經(jīng)營提供了契機。如今，規(guī)模種地有效益、有前途，其利潤可與外出打工或當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)相匹配。今后要在優(yōu)化糧食支持保護制度上做文章，推動農(nóng)業(yè)直接補貼向支持耕地地力保護和適度規(guī)模經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。
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