近年來，為了更好地服務(wù)企業(yè)和吸引投資，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，各地加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，取得了很大成效。不過，個別地方在實施過程中也存在“上熱下冷”問題。

　　營商環(huán)境是市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和，包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素等方面。一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)，最終會對經(jīng)濟發(fā)展狀況、財稅收入、社會就業(yè)情況等產(chǎn)生影響。不僅如此，營商環(huán)境的好壞還對一個地區(qū)的口碑和形象有著重要作用，因此各地均高度重視營商環(huán)境建設(shè)。

　　那么，為什么會出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象呢？筆者認為，主要是基層服務(wù)不夠主動、精準。隨著我國不斷推進服務(wù)型政府建設(shè)，政府治理不斷創(chuàng)新，個別職能部門“門難進、臉難看、事難辦”的問題得到了遏制，政府效能持續(xù)提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，“吃拿卡要”現(xiàn)象大幅減少。盡管如此，與高質(zhì)量發(fā)展的目標要求相比，很多地方營商環(huán)境還有不小差距。比如，縣里千方百計招進商，但具體業(yè)務(wù)部門不主動幫助企業(yè)解決問題，“懶政”現(xiàn)象突出；一些工作人員業(yè)務(wù)不精，結(jié)果讓“最多跑一次”變成了跑多次，影響了辦事效率與服務(wù)質(zhì)量……這都讓營商主體不滿意，由此造成了“上熱下冷”現(xiàn)象。

　　落實工作關(guān)鍵在基層。筆者認為要抓兩點。一是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，徹底摒棄“官本位”思想，變“我要怎么辦”為“企業(yè)和群眾要我怎么辦”，甘當“店小二”，堅持把企業(yè)的小事當作自己的大事，真正轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。二是要調(diào)動起基層工作人員的積極性、主動性。在激勵機制上，在體現(xiàn)差異化基礎(chǔ)上合理設(shè)置干部考核指標，把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等內(nèi)容納入考核指標體系。改進考核方式方法，增強考核的科學(xué)性、針對性、可操作性，打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。

　　優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。改革開放40多年來，正是因為營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我國經(jīng)濟體量得以快速壯大，經(jīng)濟質(zhì)量得以不斷提升，創(chuàng)造了舉世矚目的成就。因此，各地要將企業(yè)與群眾切身感受和獲得感作為衡量工作成效的標準，努力建設(shè)審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴、企業(yè)與群眾獲得感更強的市場環(huán)境，有效解決營商“最后一公里”問題。