習近平總書記近期在浙江考察時指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建兼具基建與科技的雙重屬性，旨在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，要更加注重以科技創(chuàng)新為新基建賦能，支撐和引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)升級，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　新基建需要新平臺。對照新基建七大細分領(lǐng)域，結(jié)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用情況，深入謀劃，努力布局建設(shè)一批國家級新基建創(chuàng)新平臺。一是要積極布局國家一體化大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心、行業(yè)數(shù)據(jù)中心及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭取新基建領(lǐng)域國際科技組織、聯(lián)盟或其分支機構(gòu)落戶，創(chuàng)建集成電路特色工藝及封裝測試國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)集成和應(yīng)用示范。二是要支持跨國公司研發(fā)中心發(fā)展，對外資全球研發(fā)中心和具有獨立法人資格的研發(fā)中心，可給予跨國公司地區(qū)總部同等政策支持。同時，鼓勵支持高校、科研院所、大型企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立離岸科技孵化基地，共建一批高水平聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心。三是要大力發(fā)展云計算中心、大數(shù)據(jù)中心，鼓勵通信運營企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)應(yīng)用分布式存儲、動態(tài)管理調(diào)度等技術(shù)，建設(shè)彈性提供計算能力、存儲空間和軟件服務(wù)的云計算中心、大數(shù)據(jù)中心。

　　新基建需要新技術(shù)。新基建技術(shù)創(chuàng)新性更強、發(fā)展變化快，很多關(guān)鍵技術(shù)的不斷發(fā)展是新基建不斷演化發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和重要支撐。要積極謀劃新基建領(lǐng)域國家科技創(chuàng)新基地，深入對接國家科技創(chuàng)新2030—重大項目、重點研發(fā)計劃，組織實施一批重大研發(fā)任務(wù)。發(fā)揮企業(yè)作用，重點圍繞新基建產(chǎn)業(yè)，加強多源跨媒體異構(gòu)數(shù)據(jù)庫、開源性大數(shù)據(jù)和云計算平臺建設(shè)、區(qū)塊鏈等技術(shù)研究，和傳感器技術(shù)、機器視覺技術(shù)、人工智能關(guān)鍵算法、混合現(xiàn)實技術(shù)等支撐技術(shù)研究。大力扶持以新基建為載體的在線教育、在線辦公、線上咨詢培訓、無人配送、網(wǎng)絡(luò)診療等新業(yè)態(tài)、新模式，最終形成復合式的、多元化的創(chuàng)新模式。支持高校、院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)著力突破新基建技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，著力打造新基建技術(shù)競爭新優(yōu)勢。

　　新基建需要新人才。新基建是智能經(jīng)濟發(fā)展的助推器，也是新人才就業(yè)的新基地。首先，要加大新人才引進力度，暢通人才工作機制，重點吸引國外華人高層次人才回國就業(yè)。其次，要優(yōu)化新人才培養(yǎng)機制，鼓勵高校在新基建領(lǐng)域設(shè)置新興學科，加強高精尖產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)；結(jié)合國家人才計劃推薦及“英才計劃”、科技計劃的組織實施，突出新基建創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)性導向。鼓勵支持高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等方式，培養(yǎng)引進新基建高層次人才。第三，要加強境外新人才引進，對新基建領(lǐng)域的外籍新人才和急需緊缺人才，建議按照外國人才（A類）辦理工作許可和工作居留許可，提供為其購買商業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女入學等服務(wù)。提高新人才因公出入境便利性，可優(yōu)化科技人才因公出國審查、審批、備案等工作流程，探索為科技人才國際學術(shù)交流開辟審批護照簽證一體化服務(wù)通道。

　　新基建需要新業(yè)態(tài)。新基建的目的是培育出一批創(chuàng)新驅(qū)動的新型產(chǎn)業(yè)鏈。一是要加快制造業(yè)數(shù)字化進程，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，如以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為支撐，加快推動我國重點傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品智能化、裝備智能化和生產(chǎn)智能化。二是要創(chuàng)建一批國家級數(shù)字化車間和智能工廠，鼓勵支持企業(yè)對研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進行智能化改造和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對認定的數(shù)字化車間、智能工廠及智能制造試點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點等示范項目給予獎勵。三是要扶持培育一批數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、區(qū)塊鏈、高端芯片、信息安全等核心信息技術(shù)研發(fā)制造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建完備信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，強化新基建底層數(shù)字技術(shù)支撐。

　　新基建需要新政策。新基建具有鮮明的科技特征，同時也面臨更大的市場不確定性。要將科技創(chuàng)新板塊列為新基建和“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，積極探索開展新基建科技政策試驗和社會實驗，構(gòu)建具有全國示范引領(lǐng)作用的新基建科技政策框架和法規(guī)標準體系。鼓勵企業(yè)、社會組織等通過共建新型研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合資助、公益捐贈等方式，加大新基建研究開發(fā)投入。要創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管機制，對處于研發(fā)階段、缺乏成熟標準或暫不完全適應(yīng)現(xiàn)有監(jiān)管體系的新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，實行包容審慎監(jiān)管。加強新基建標準化體系建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的新基建標準化協(xié)同發(fā)展機制，大力支持企業(yè)、中介機構(gòu)開展新基建相關(guān)標準試驗驗證項目研究工作，制定一批行業(yè)標準、國家標準，爭取主導或參與制定一批國際標準。此外，要積極謀劃并實施一批新基建科研項目，圍繞新基建上下游產(chǎn)業(yè)鏈并結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈實際，組織實施一批重大研發(fā)項目，為新基建提供扎實的技術(shù)儲備和強大的技術(shù)支撐。

　　（作者系重慶生產(chǎn)力促進中心主任、研究員）