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截至9月19日,北京、河北、廣東、新疆等29個省、自治區(qū)、直轄市已公布了2015年度的省級收費公路統(tǒng)計公報。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年度29個省區(qū)市收費公路收入平均超過七成用于償還銀行貸款本息,收支平衡均為負。其中,收支缺口最小的是安徽省,為1.2億元,收支缺口最大的是河北省,達到479.8億元(9月20日《第一財經(jīng)日報》)。
收費公路這一被公眾認為“躺著就把錢掙了”的好生意,統(tǒng)計公報卻顯示非但并未賺得盆滿缽滿,而且多達29個省收不抵支,缺口最大的省份甚至達到479.8億元。公眾繳納的過橋過路費,連用于還貸尚且捉襟見肘。相比嫌貴的公眾,默默承受巨虧的收費公路,恐怕才最該“哭窮”才對。
然而,收費公路虧損這筆賬,與一些高速公路上市公司的財報其實很難對上號,高速行業(yè)2014年、2015年年報顯示,其利潤水平甚至遠超金融、地產(chǎn)。當然,僅僅因為上市的收費公路很賺錢,便認定這是個賺錢行業(yè),也并不全面,收費公路畢竟不只有發(fā)達地區(qū)盈利狀況良好的高速公路,同樣也有維護成本高但收入不高的西部公路,整體平均下來,出現(xiàn)虧損也未必全無可能。
不過,即便如此,收費公路的這筆虧損賬,其實并不能作為公路收費定價不夠高、收費期還要無限期延長的依據(jù)。應當說,僅僅是賬本,還遠遠不足以透露出收費公路的行業(yè)秘密。事實上,早有審計曝光公路收費的大量資金,其實并沒有用于還貸,而是被挪用于建樓堂館所,甚至投資股票。既然如此,還本付息支出是否被夸大,是否因資金的挪用與違約而導致還本付息支出比例提高,恐怕更值得追問。此外,無論是養(yǎng)護經(jīng)費,還是運營管理支出,更是不乏水分。以人員工資支出為例,收費公司的高額福利,人浮于事、超編嚴重,都屢被曝光。例如,一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人,實際卻多達156人。運營管理支出高企,當然一點也不意外。而養(yǎng)護工程中的利益輸送,也并非秘密。既然如此,收費公路的高額負債,究竟是如何形成的,當初簽下的收費公路的建設維護賬單里有多少水分,巨額收費公路支出,究竟是個什么“筐”,恐怕更值得追問。
相比國內(nèi)收費公路的哭窮喊虧,國外的收費公路卻并不普遍,筆者曾經(jīng)在英國自駕旅行,走遍英格蘭幾乎沒有遇到過收費公路,前往牛津大學的路上才好不容易碰到一處收費站,問英國的朋友,這居然是英國唯一的收費公路,而在收費年數(shù)到期后,這條路也將由國家收回免費通行。相形之下,國內(nèi)收費公路的“此費綿綿無絕期”,甚至邊收邊虧,實在太過奇葩。
基于此,收費公路收支平衡均為負,不能想當然被當成哭窮漲價、延續(xù)收費的理由;恰恰相反,收費公路究竟虧在了哪兒,虧損賬的背后,究竟有啥秘密,倒是更亟待追問到底。
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