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交通運輸部日前公布全國收費公路統(tǒng)計匯總結(jié)果:2013年,全國收費公路車輛通行費總收入3652億元,總支出4313億元,總體虧損661億元。(12月24日《新京報》)
交通運輸部公布的這組數(shù)據(jù)引起了巨大爭議,對于全國收費公路一年虧損661億元,網(wǎng)友們表現(xiàn)出一臉的不相信——不是說高速公路比房地產(chǎn)業(yè)更暴利嗎?怎么會虧損呢?收的錢都到哪里去了?其實,公路經(jīng)營方每收取10元通行費,就有8.62元用于償還銀行貸款和利息(其中4.67元償還利息,3.95元償還本金),1.07元用于公路養(yǎng)護,0.59元用于稅費支出,1.25元用于運營管理,總體上入不敷出。
這就是說,車主們所交的高額過路費,其實大部分流入了銀行的腰包,真正獲得暴利的是銀行。很多高速公路公司稱他們“給銀行打工”,原因就在這里。
一方面是公路收費讓民眾怨聲載道,要求降低收費標準、縮短收費年限的呼聲不斷;另一方面是收費公路大面積虧損,經(jīng)營者“哭窮”的聲音越來越響亮。這似乎是一個死結(jié),這個死結(jié)充分暴露了一個真問題,那就是“貸款修路、收費還貸”模式弊端重重、難以持續(xù)。
公路本該是公共服務設(shè)施,本應由政府投資修建,以供繳納了各種稅費的車主免費通行。可是政府投入有限,而兩種模式更常見:一是政府貸款修路,然后收費還貸;二是“招商修路”,把公路建設(shè)和經(jīng)營推給市場,變成一單單生意。這兩種模式都使得公路的公益性喪失,民眾受其盤剝,經(jīng)濟發(fā)展受其拖累。同時,這兩種模式都依賴銀行貸款,結(jié)果是銀行悶聲發(fā)大財,而廣大車主與公路經(jīng)營方則各有苦衷,相互抱怨。
我們需要正視收費公路經(jīng)營虧損問題,更應正視“貸款修路、收費還貸”模式的弊端。唯有政府在公路建設(shè)中承擔更多的公共服務責任,收費公路的死結(jié)才有望化解。當然,需要強調(diào)的是,無論收費公路是虧是賺,也無論虧損多少,都不是延長收費期限、提高收費標準的理由。這在《收費公路管理條例》中有明確規(guī)定,決不能含糊。