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第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京圓滿閉幕。本輪“經(jīng)濟軌”對話成果具體務(wù)實,亮點紛呈、“新”意十足。經(jīng)濟合作作為中美關(guān)系“壓艙石”與“推進器”的作用再次凸顯,中美新型大國關(guān)系扎實向前發(fā)展。
宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)帶有“新”內(nèi)涵。中美就宏觀經(jīng)濟政策加強溝通,雙方均認識到結(jié)構(gòu)性改革對保持兩國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要性。中方將加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,適度推動總需求。美方將致力于提高儲蓄率,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,實現(xiàn)中期財政可持續(xù)。當前,中美經(jīng)濟發(fā)展已遠超本國或雙邊范疇,將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。中美作為世界經(jīng)濟“雙引擎”的增長格局儼然形成,兩國政策協(xié)調(diào)、理解與合作,不僅可實現(xiàn)更加平衡、健康的中美經(jīng)貿(mào)格局,還會為世界經(jīng)濟注入重要內(nèi)生動力。尤其是,今年是中國“十三五”開局之年,中國結(jié)構(gòu)性改革深入推進,將會產(chǎn)生積極的“溢出效應(yīng)”,為世界經(jīng)濟提供寶貴發(fā)展機遇。
BIT談判或有“新”突破。雙方同意加快推進雙邊投資協(xié)定談判,將于6月中旬交換新的負面清單出價,力爭早日達成一個互利共贏的高水平協(xié)定。一旦BIT談判取得突破,雙邊投資將成為中美經(jīng)貿(mào)合作的“新高地”,美方將放寬市場準入,增強投資審查透明性,放松對華高科技出口限制。中國對美FDI有望迎爆發(fā)式增長,拉動美當?shù)鼐蜆I(yè),增加對美經(jīng)濟貢獻率。據(jù)美商務(wù)部統(tǒng)計,2014年中美雙向FDI總額達752.32億美元,中國對美FDI達94.65億美元,占雙邊投資額的比重進一步提升至12.5%.2000-2015年中國對美FDI,累計為美創(chuàng)造全職就業(yè)崗位超9萬個。榮鼎集團認為,中國FDI的攀升讓中美市場聯(lián)系更趨緊密,未來在美中國企業(yè)可促進更多“美國制造”產(chǎn)品出口至中國,進而拉動美出口增長?梢姡磥韮蓢Q(mào)易投資發(fā)展?jié)摿薮,BIT將令中美經(jīng)濟依存持續(xù)加深,貿(mào)易投資更趨均衡發(fā)展,兩國關(guān)系有望達到新的戰(zhàn)略高度。
全球經(jīng)濟治理孕育“新”希望。一方面,美方重申支持中方辦好G20杭州峰會,雙方同意密切合作推動G20財金議程取得更多成果,促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)增長。當前,世界經(jīng)濟走到重要轉(zhuǎn)折點,中國欲借G20杭州峰會契機構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的世界經(jīng)濟,通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革,為全球增長注入一劑“強心針”。美積極支持中方努力和主張,將有利于雙方在G20框架下密切合作,攜手推動G20從危機應(yīng)對向長效治理轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)各國應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、促進全球共同繁榮。另一方面,雙方重申IMF份額分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。兩國支持IMF研究擴大SDR使用的可能性。兩者通力合作,有助于國際經(jīng)濟向更加公正、合理、透明的方向發(fā)展?梢姡忻兰訌娙蛑卫眍I(lǐng)域合作,將是雙邊凝聚共識、合作共贏的新機遇,更是世界經(jīng)濟重返強勁增長之路的希望。
金融領(lǐng)域合作取得“新”突破。雙方將加強在美人民幣交易與清算合作,中方同意給予美方2500億元人民幣合格境外機構(gòu)投資者額度,并指定中美各一家符合條件的銀行作為人民幣清算行。未來五大洲或均有人民幣離岸市場,人民幣國際化將迎歷史性突破。這不僅可倒逼中國國內(nèi)金融市場進一步改革,也可在未來緩解美元獨自承擔國際貨幣角色的“特里芬難題”,推動全球貨幣體系的多極化發(fā)展。同時,兩國同意加強金融市場和產(chǎn)品的互聯(lián)互通,勢將深化雙邊金融服務(wù)業(yè)合作。巨大的中國市場將為美提供寶貴機遇,中美金融合作領(lǐng)域廣闊、前景可期。
此外,中美在知識產(chǎn)權(quán)保護、綠色金融發(fā)展、地方經(jīng)貿(mào)往來等諸多領(lǐng)域也加強了理解、達成重要一致。中美經(jīng)濟對話的成功舉辦,有力落實了兩國元首前兩次會晤達成的主要經(jīng)濟共識,推動中美經(jīng)濟關(guān)系穩(wěn)步前行,進入良性互動的“新常態(tài)”。(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟室助理研究員)
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