隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國環(huán)境污染風(fēng)險日益凸顯。一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，事故企業(yè)即便賠得破了產(chǎn)，受害者也往往得不到及時補償，最終只能由政府與社會埋單。而企業(yè)如果投保環(huán)境污染責(zé)任險，第三方保險公司及時介入，就有利于企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險管理水平，減少污染事故發(fā)生，促進當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善。

　　新《環(huán)境保護法》明確規(guī)定“國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險”。目前，推行環(huán)境污染責(zé)任保險的省、市、自治區(qū)近30個，但是，環(huán)境污染責(zé)任保險目前主要靠政府手段推行，企業(yè)投保意愿不高，部分試點地區(qū)投保率甚至逐年下降。并且，參保企業(yè)以中小企業(yè)為主，風(fēng)險分散度小，理賠率較高，難以實現(xiàn)“大數(shù)法則”，保險公司的推動熱情也不高。而我國處于環(huán)境污染事件高發(fā)期，如果單以社會化、市場化途徑，運用保險工具來解決環(huán)境污染損害問題，是不現(xiàn)實的。盡快擴大業(yè)務(wù)覆蓋面，使風(fēng)險有效分散，細化強制責(zé)任險范圍可能是解決問題的方法之一。

　　設(shè)立事故排放（超標(biāo)排放）險種，同時對事故排放（超標(biāo)排放）等違法行為規(guī)定高額處罰和賠償。 目前，管理部門著眼點主要是突發(fā)性污染事故，對累積性污染事故重視不夠。但污染物累積到一定程度，同樣會對第三方造成人身或財產(chǎn)損害，且后者出現(xiàn)的頻率要比前者大得多。對那些雖然不屬于高風(fēng)險的企業(yè)，但污染物排放量大的企業(yè)排污口應(yīng)劃為強制投保責(zé)任險范圍（范圍應(yīng)覆蓋排污總量的80%），可以投保事故排放（超標(biāo)排放）險。只要被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放，而且合乎投保條款，都可以由保險公司承擔(dān)罰金。

　　劃定重點管理區(qū)域。在環(huán)境敏感區(qū)周邊一定距離內(nèi)劃定一定范圍作為環(huán)境風(fēng)險管理敏感區(qū)，在其范圍內(nèi)的所有排污口，必須強制投保，可投保事故排放（超標(biāo)排放）險；環(huán)境敏感區(qū)可以參照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的劃定辦法，或由當(dāng)?shù)毓芾聿块T根據(jù)實際情況劃定。進入環(huán)境風(fēng)險管理敏感區(qū)的運輸車輛船只，除危險品、危廢以外，干散貨（船運煤、砂石等）、其他制造行業(yè)運輸原材料及產(chǎn)品（液態(tài)、粉態(tài)、氣態(tài)），如涉及基礎(chǔ)化工、制藥等行業(yè)物料，也必須提交“進入敏感區(qū)保險”投保證明（此投保險種應(yīng)該分級別），否則不得進入。

　　設(shè)立人身環(huán)境污染損害保險險種，低保費、高賠率。應(yīng)強制高風(fēng)險企業(yè)給周邊一定距離范圍居民購買環(huán)境污染損害保險，附近居民也可以自己投保這種險，或者任何公民覺得自己存在環(huán)境污染損害風(fēng)險時，都可以投保。

　　設(shè)立建設(shè)期環(huán)境破壞險種。對那些雖然不屬于高風(fēng)險企業(yè)，但其建設(shè)過程中可能對土壤地表、河流水環(huán)境造成較大破壞影響，如公路、鐵路、橋梁、管線及土方量較大的站址項目，在建設(shè)期應(yīng)納入強制投保范圍。

　　對存在污染物排放的上市公司企業(yè)的排污口，必須強制投保。這也是體現(xiàn)上市公司承擔(dān)社會責(zé)任的一種方式。（作者單位：環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所）