對(duì)于依法推進(jìn)APP發(fā)展而言，從理論到實(shí)踐都已經(jīng)有了不少探索，但對(duì)于涉及APP法律問題的研究和談?wù)撏ǔ＜性诰唧w應(yīng)用和內(nèi)容層面

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心5月17日聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r及其安全報(bào)告（2016）》顯示，2015年我國(guó)感染移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的境內(nèi)用戶高達(dá)1.74億，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全不容忽視（5月17日新華網(wǎng)）。

　　1.74億是一個(gè)非常驚人的數(shù)字，或許意味著每個(gè)手機(jī)用戶都可能成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的受害者。從具體的數(shù)據(jù)看，感染移動(dòng)惡意程序用戶數(shù)量最多的操作系統(tǒng)依然是安卓，比例為71.24%，其次是塞班和蘋果系統(tǒng)，感染用戶比例分別為17.82%和10.94%.塞班系統(tǒng)退出歷史舞臺(tái)基本已成定局，蘋果系統(tǒng)趨于封閉因而安全性相對(duì)較好，只有安卓系統(tǒng)由于其開放性很強(qiáng)導(dǎo)致APP開發(fā)良莠不齊，安全風(fēng)險(xiǎn)最大。從目前的情況看，安卓手機(jī)用戶未來還將會(huì)有很大增長(zhǎng)空間，手機(jī)安全形勢(shì)很可能更加嚴(yán)峻。

　　不久前，曾有媒體報(bào)道稱，全國(guó)平均每部移動(dòng)設(shè)備上安裝了34款應(yīng)用，其中的20款每天都會(huì)打開。的確，隨著手機(jī)硬件越來越強(qiáng)大，APP也是越裝越多，內(nèi)容可謂包羅萬(wàn)象，囊括生活的方方面面。如果人們的手機(jī)沒有裝足夠多的APP，感覺生活都無(wú)法走入正常軌道。但是在APP漫天飛舞的背后，其開發(fā)過程卻缺少應(yīng)有的規(guī)范，流氓APP、山寨APP、傳播違法違規(guī)內(nèi)容或者提供違法違規(guī)服務(wù)的APP都為數(shù)不少。在這樣一種十分紊亂的狀態(tài)中，手機(jī)安全問題自然愈演愈烈，用手雷來形容手機(jī)并不為過。對(duì)于APP開發(fā)不能再放任自流，必須盡快采取有效措施加以規(guī)范。

　　盡管APP開發(fā)已經(jīng)高度產(chǎn)業(yè)化，但依然呈現(xiàn)出一派亂哄哄的“你方唱罷我登場(chǎng)”態(tài)勢(shì)。由于收益豐厚、前景遠(yuǎn)大，手機(jī)廠商、投資者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)都想從APP開發(fā)中分一杯羹，彼此之間的利益本就錯(cuò)綜復(fù)雜，哪怕是APP開發(fā)的正規(guī)軍可能也會(huì)時(shí)不時(shí)打法律的擦邊球，無(wú)暇考慮安全問題。對(duì)于APP開發(fā)而言，當(dāng)務(wù)之急是整合行業(yè)資源、確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要讓管理部門和企業(yè)形成合力與共識(shí)，明確APP開發(fā)鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)利益方的責(zé)任和義務(wù)，尤其是安全問題，更應(yīng)該成為整個(gè)行業(yè)的底線之一。

　　APP開發(fā)是一個(gè)徹頭徹尾的新興行業(yè)，沒有太多現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供遵循，另一方面，APP開發(fā)又是一個(gè)具有驚人潛能的行業(yè)，現(xiàn)在人們看到的景象只是冰山一角，已經(jīng)顯示出極為旺盛的生命力。對(duì)于APP開發(fā)，要避免重蹈過去某些行業(yè)一味粗放式增長(zhǎng)、野蠻生長(zhǎng)最后成為違法違規(guī)重災(zāi)區(qū)的覆轍，在其方興未艾之時(shí)，就力爭(zhēng)走上一條良性發(fā)展道路。整合行業(yè)資源、確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建章立制，完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　去年年底，工業(yè)和信息化部對(duì)外發(fā)布《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件（APP）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，并向社會(huì)公開征求意見。這無(wú)疑開了一個(gè)好頭，但相對(duì)于APP開發(fā)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈來說，暫行規(guī)定能否真正觸動(dòng)和約束各利益方，實(shí)際效果尚有待觀察。對(duì)于依法推進(jìn)APP發(fā)展而言，從理論到實(shí)踐都已經(jīng)有了不少探索，但對(duì)于涉及APP法律問題的研究和談?wù)撏ǔ＜性诰唧w應(yīng)用和內(nèi)容層面，對(duì)APP開發(fā)過程重視不夠。實(shí)際上，APP使用過程中出現(xiàn)的很多問題包括安全問題，都源自于APP開發(fā)階段。依法管理APP，需要從APP開發(fā)抓起，只有把APP開發(fā)全方位納入法治軌道，整個(gè)行業(yè)發(fā)展才能擁有長(zhǎng)久的生命力。