更重視制度的基礎性和規(guī)范性作用,大力加強制度建設,才是遏制作風問題回潮、推動社會風氣持續(xù)向好的關鍵

　　“八項規(guī)定”出臺兩年來,黨中央率先垂范,各級黨委政府認真執(zhí)行,社會公眾積極監(jiān)督,“鐵八條”起到了“鐵效”。截至今年9月底,全國共查處作風問題62000余起,82000余人受到處理,23000多人受到黨紀政紀處分,黨風、政風、社會風氣為之一變。面對這份人民群眾普遍滿意的靚麗“成績單”,如何讓作風建設乘勢而進,進而從根本上帶動政治生態(tài)的改善,無疑更值得人們深入思考。

　　實踐表明,作風問題具有頑固性,抓一抓就好轉、放一放就反彈。針對作風頑疾,黨中央傾聽民意呼聲,提出改進調查研究、精簡會議、精簡文件、規(guī)范出訪、改進警衛(wèi)工作、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八項規(guī)定,對癥下藥,有的放矢,向官場積弊亮劍,強力診治,迅速扭轉了作風向下沉淪的趨勢。

　　但從長遠來看,“強身先要固本,固本更要培元”,更加重視制度的基礎性和規(guī)范性作用,大力加強制度建設,才是遏制作風問題回潮、推動社會風氣持續(xù)向好的關鍵。

　　以制度建設來推動作風建設,其實是作風建設的內在要求。一些廣受社會公眾詬病的作風問題,幾乎都跟制度痼疾密不可分。比如,一些官員貪圖享受,大吃大喝,大搞奢靡之風,實質是因為有公款支撐,這就暴露出“三公”經(jīng)費以及相關預算不夠科學的問題。一些單位私設小金庫,是因為單位的財務制度不夠合理,給了相關環(huán)節(jié)、相關人員可乘之機。其他的作風問題,也都可以找到制度上的欠缺和漏洞。因此,推動制度完善來推進作風建設,是遏制作風問題死灰復燃的根本。

　　扎緊制度籬笆,防止作風問題反彈,是黨中央的明確要求。中央領導同志多次強調,要強化建章立制,以制度建設成果鞏固作風建設成果。中央明確提出要“把權力關進制度的籠子”、大力實施“權力清單”制度等,正是從制度層面來預防和治理作風問題的深遠謀劃,體現(xiàn)出既要治標更要治本、既管當前更管長遠的科學要求。

　　制度的生命力在于實施。再好的制度,如果得不到有效實施,都會成為一張廢紙。因此,制定出嚴密的制度規(guī)定固然重要,確保制度規(guī)定不折不扣地落到實處,更為關鍵。

　　這些年來,禁止建設樓堂館所的文件發(fā)過不少,但不少地方的豪華辦公大樓卻不時涌現(xiàn),即便是最近兩年,仍有一些地方頂風違禁,建設豪華辦公樓不掛牌,或是藏身開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)；禁止借逢年過節(jié)收受禮品的通知下發(fā)了不少,但“跑部前進”卻改為快遞送達；不準借紅白喜事大操大辦收受禮金有明文規(guī)定,但仍有領導干部我行我素,甚至從城里挪到農(nóng)村去辦,試圖逃避監(jiān)督檢查。面對這些新情況、新動向,及時升級監(jiān)督檢查的辦法措施,提高制度的執(zhí)行力,做到“魔高一尺道高一丈”,是避免出現(xiàn)“破窗效應”、確保制度發(fā)揮剛性作用的重要保障。

　　在全面推進依法治國的大背景下,以制度保障作風建設,最根本的是要嚴格落實全面推進依法治國的部署要求。抓緊形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規(guī)體系,使各級政府機關、各級領導干部的行為都被納入法治框架,為領導干部的不良作風通上高壓電。如此,才能形成強力震懾,倒逼各級領導干部加強自律,維持當前作風建設的良好局面。

　　制度建設是一項長遠的社會工程,不可能一蹴而就,更離不開每個人積極參與。干部之間、同事之間多作批評提醒,及時扯扯袖子或猛擊一掌,使有作風問題的同志盡早清醒過來；公眾加強監(jiān)督,媒體積極曝光,推動制度安排得到遵守落到實處,黨員干部的作風有望不再成問題,一個風清氣正的社會環(huán)境也就可望可及。（俞夫）