中工時評：法治：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的堅強后盾

本網(wǎng)特約評論員 言寡尤

　　2014年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會在北京召開。會議上確立的“建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家”這一目標開辟了依法治國的新紀元。會議雖然已經(jīng)落幕多日，但是引人長久回味和思索。

　　法律，乃國之重器。依法治國，就是要建設(shè)社會主義法治體系和法治國家，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。這不僅是社會文明和社會進步的要求，也是處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系的利器。在勞動關(guān)系日趨復(fù)雜化的當(dāng)下，也為構(gòu)建健康和諧的勞動關(guān)系提供了堅強后盾。

　　法治，一個“法”，一個“治”，構(gòu)成了增強法律效力、保證法律公信力的兩大支柱。

　　首先，“法”，即法律自身的完善和公正程度，是維護其公信力的關(guān)鍵之一。勞動關(guān)系的雙方——企業(yè)和勞動者，力量和地位本就不對等。當(dāng)勞動糾紛發(fā)生時，單槍匹馬的勞動者面對“武裝到牙齒”的企業(yè)，生動地詮釋了“勢單力薄”這個詞。在這種不可改變的客觀事實下，勞動法律是勞動者唯一的武器。如果沒有勞動法律的保護，勞動關(guān)系雙方的地位差距恐怕將有星淵之別。當(dāng)前勞動領(lǐng)域中一些問題得不到合理解決，很大程度上與勞動法律制不健全和立法質(zhì)量不高脫不開關(guān)系。如果法律不能做到全覆蓋，抑或缺少可行性，那么一些法律問題的處理就會陷入在名義上有法可依、實質(zhì)上無法可行的困境。唯有提升立法質(zhì)量、完善法律法規(guī)才是破題之舉。不留白，就沒有可乘之機，法律也就越公正，其公信力就越高。當(dāng)然，事物都是發(fā)展變化的，不可能有完美的法律，所以需要順應(yīng)時代要求，制定出符合社會需求的相對完善的法律法規(guī)，并不斷修正和健全。需要一提的是，勞動法律不只在處理勞動糾紛時發(fā)揮效力，完善的勞動關(guān)系法律制度，保證了勞資雙方的和諧與合作，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的條件。

　　接下來，第二個關(guān)鍵點是“治”。如果沒有強大的執(zhí)行力，不能依法行政，那么再公正再完善的法律也將止于制定者的手中，甚至得到適得其反的結(jié)果。大凡政策都是一分部署，九分執(zhí)行，可見執(zhí)行的重要性。四中全會提出，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。而公正是法治的生命線。法律的實施者如何行使手中的權(quán)力，直接關(guān)系到勞動關(guān)系相對人的利害得失。很多時候，勞動糾紛得不到妥善解決，究其原因不是力有不逮，而是勞動保障行政執(zhí)法力度不強，甚至執(zhí)法不公，影響了勞動糾紛的解決，甚至惡化勞動關(guān)系。堅固的堡壘最容易從內(nèi)部攻破，如果執(zhí)法者不能穩(wěn)住天平的兩端，將直接導(dǎo)致法律在一級一級的行使中逐漸削弱、變味，而勞動者不能享受到公平正義，最終損害法律的公信力。

　　全面推進依法治國，用法治鋪平道路，方能保障勞動關(guān)系在法治軌道上平穩(wěn)運行。