日前明確的2016年10個領域50項年度經(jīng)濟體制改革目標和重點任務，牽動轉型發(fā)展全局。要推進這些領域的改革必須攻堅克難，做好幾方面的工作。具體來說，要以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，推進結構性政策調整與結構性改革；要盡快形成“十三五”服務業(yè)市場開放的行動計劃；要加快以服務貿(mào)易為重點的雙向市場開放

　　2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。國務院日前批轉國家發(fā)展改革委《關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，明確10個領域50項年度經(jīng)濟體制改革目標和重點任務。該文件對破題結構性改革至關重要，牽動轉型發(fā)展全局的重點領域改革也有了明晰的思路。要推進這些領域的改革必須攻堅克難，做好以下幾方面的工作。

　　首先，以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，推進結構性政策調整與結構性改革。

　　市場經(jīng)濟條件下，供給側改革的主角應該是企業(yè)和企業(yè)家。在當前經(jīng)濟轉型的大背景下，需要把優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力、倡導企業(yè)家精神作為結構性改革優(yōu)先解決的重大問題。同時，從應對經(jīng)濟下行壓力和風險因素出發(fā)，還要努力尋求短期應對危機與中長期轉型相結合的有效路徑，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。比如，加快企業(yè)結構調整，促進企業(yè)轉型升級；以信息產(chǎn)業(yè)為重點，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展適應企業(yè)轉型升級的新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵引導企業(yè)兼并重組，確實需要淘汰的企業(yè)要逐步退出市場。

　　當然，還要充分激發(fā)企業(yè)家精神，盡快建立并完善有利于創(chuàng)新型企業(yè)家的選拔機制、培養(yǎng)機制、激勵機制和約束機制，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益，形成企業(yè)家健康成長的寬松環(huán)境。

　　其次，盡快形成“十三五”服務業(yè)市場開放的行動計劃。

　　目前，服務業(yè)市場開放滯后已成為我國市場化改革的“突出短板”。我們必須盡快補齊短板，讓服務業(yè)市場開放釋放出市場化改革的“最大紅利”，給社會資本帶來巨大投資空間。

　　服務業(yè)市場開放有助于形成服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構。比如，要想形成消費拉動經(jīng)濟增長的格局，必須通過服務業(yè)市場開放來擴大服務供給能力；要想推進雙邊、多邊自由貿(mào)易進程，需要有序擴大服務業(yè)對外開放，并通過服務業(yè)市場的雙向開放，形成以服務貿(mào)易為重點的開放型經(jīng)濟新格局。為此，今年我們要落實好黨的十八屆五中全會提出的“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動”精神，盡快制定“十三五”服務業(yè)市場開放的行動計劃，明確目標和路線圖。

　　再次，加快以服務貿(mào)易為重點的雙向市場開放。

　　目前，我國經(jīng)濟轉型升級對服務貿(mào)易的依賴性明顯增強。為此，必須以服務貿(mào)易為重點優(yōu)化對外貿(mào)易結構。當前，我國已成為世界貨物貿(mào)易第一大國，但服務貿(mào)易比重過低。2014年，全球服務貿(mào)易占整個對外貿(mào)易的比重為20%左右，我國卻僅為12.3%.這就需要把加快提升服務貿(mào)易水平作為優(yōu)化貿(mào)易結構的重點。此外，以服務貿(mào)易為重點推進雙邊、多邊、區(qū)域性、全局性自由貿(mào)易進程也是一項重要工作。具體來說，就是要加快與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)共建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，擴大雙邊和區(qū)域服務貿(mào)易協(xié)定，打破服務貿(mào)易壁壘。

　　總之，改革舉措的落地與預想之間往往差距較大，必須有強有力的改革推動者，必須鼓勵地方改革試點，營造有利于改革推進的良好氛圍。

　　（作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）