疏解北京非首都功能，這是12月初召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)暨京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，是中國(guó)的頂層設(shè)計(jì)，也是改革的國(guó)家戰(zhàn)略。其中，開門第一件事就是疏解北京非首都功能。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，也就這個(gè)問(wèn)題多有切入。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，通過(guò)疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。而李克強(qiáng)總理也要求樹立大局意識(shí)，以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　而對(duì)于生于斯長(zhǎng)于斯的普羅大眾來(lái)說(shuō)，疏解北京非首都功能，是解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)。畢竟，打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、樹立健康城鎮(zhèn)化的示范效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需求，都需要從疏解北京非首都功能這一“跬步”開始，從而騰挪出更大的發(fā)展空間。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)暨京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議也是把此項(xiàng)工作放在了議題的重中之重位置。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身，而疏解北京非首都功能的工作更是抽絲剝繭。即便不是身在其中的外省人，通過(guò)新聞媒體也看到包括北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)搬往河北、部分高校整體外遷、北京行政副中心辦公區(qū)在通州開建等等。這僅僅是疏解北京非首都功能的冰山一角，而里面的紛繁復(fù)雜，可絕非搬家、拆遷那么簡(jiǎn)單。更多的考量，是要打破固化思維和利益既得。因此，說(shuō)這是一場(chǎng)啃硬骨頭的攻堅(jiān)戰(zhàn)絲毫不為過(guò)。

　　改革，因其艱難，方顯勇毅。對(duì)于疏解北京非首都功能這項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程來(lái)說(shuō)，政府需要打開“工具箱”來(lái)見(jiàn)招拆招。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。對(duì)于源自于十八屆五中全會(huì)的五大理念而言，試水京津冀協(xié)同發(fā)展的攻堅(jiān)克難，也將證明它自身的改革成色。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念，都緊扣在京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大要?jiǎng)?wù)上。通過(guò)疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，這本身就是一條內(nèi)涵集約發(fā)展的“創(chuàng)新”路子；京津冀一體化的模式，旨在打造新增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域“協(xié)調(diào)”發(fā)展；在疏解北京非首都功能過(guò)程中，一大批污染重的企業(yè)要么關(guān)停退出，要么轉(zhuǎn)型升級(jí)，這不啻為“綠色”模式；對(duì)于京津冀三地來(lái)說(shuō)，打破利益的藩籬，化解割肉式的小我思維，形成了“開放”的共贏大境界；北京在疏解非首都功能過(guò)程中，帶頭融入京津冀，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源整合“共享”，從而充分發(fā)揮中心的示范引領(lǐng)作用。

　　從全方面來(lái)看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念絕非淺嘗輒止，而是將支撐起京津冀協(xié)同發(fā)展的新格局，成為打造疏解北京非首都功能的新引擎。京津冀協(xié)同發(fā)展，不是在一畝三分地中進(jìn)行試驗(yàn)田，而是擺脫大城市依賴的老路，從而走出集約型城市群體的道路。對(duì)此，還需要改革者的任重道遠(yuǎn)。（皮　波）