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“雙11”即將來臨,不少電商平臺早早推出了各種促銷計劃,吸引眾多消費者抓緊“囤貨”。11月6日,中消協(xié)發(fā)布公告,呼吁電商嚴格履行法定義務(wù),促銷莫忘消費者權(quán)益,對于存在侵害消費者合法權(quán)益問題嚴重、整改不及時、消費者反映強烈的電商企業(yè),消費者協(xié)會將依法進行公開約談。(《中國青年報》11月9日)
盡管第七個“雙11”還沒到,各大電商平臺和電商經(jīng)營者早就摩拳擦掌,不少消費者翹首以盼,監(jiān)管部門也提前進入“備戰(zhàn)”狀態(tài)且動作頻頻:國家發(fā)改委上周發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價格行為的提醒書》,明確規(guī)定賣家不得使用“今日特惠”“明天漲價”等不實語言;國家工商總局局長張茅在阿里集團調(diào)研時,要求電商平臺企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營,并“預祝‘雙11’取得成功”。
在監(jiān)管層的“三令五申”下,中消協(xié)發(fā)聲的舉措雖用心良苦,可這會成為“雙11”購物狂熱中的一碗清涼劑嗎?消費者協(xié)會只是依法成立的保護消費者合法權(quán)益的社會組織,履行的是社會監(jiān)督職能,中消協(xié)此番即使祭出了“約談”這一舉措,但能對電商企業(yè)形成多大約束和震懾?
其實,消協(xié)盡管只是社會組織,但法律賦予其監(jiān)督商品和服務(wù)的手段很多,其中最有震懾力的是新消費者權(quán)益保障法賦予的兩大“法寶”。第一大“法寶”是公開曝光,即新消保法第37條規(guī)定的“對損害消費者合法權(quán)益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評”。前不久,中消協(xié)就發(fā)布了《國內(nèi)部分旅游線路體驗式調(diào)查報告》和《電視購物服務(wù)測評報告》等,對揭露相關(guān)行業(yè)亂象、引導消費者維權(quán)具有積極意義,讓各界見識了公開曝光“法寶”的威力。今年“雙11”過后,消協(xié)如能來一份《“雙11”體驗式購物調(diào)查報告》,對其中存在的各種問題披露到具體的經(jīng)營者,這樣一來,再約談相關(guān)企業(yè)豈不更有說服力?
消協(xié)履職的第二大“法寶”乃公益訴訟,即新消保法第40條規(guī)定的“對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為,中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會,可以向人民法院提起訴訟”。但全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查消保法實施情況的報告表明,新消保法自去年3月15日實施以來,僅有上海市消保委成功提起了一件消費公益訴訟。消費公益訴訟如此之少,其作用也就難以彰顯。執(zhí)法檢查組認為公益訴訟推進緩慢的原因有三:消協(xié)缺少相應的專業(yè)能力和技術(shù)支撐;有關(guān)訴訟規(guī)則、配套制度尚待明確;消協(xié)組織在提起公益訴訟時受到的壓力比較大。這三大問題,前兩項屬于技術(shù)層面,只需消協(xié)加大人才培養(yǎng)、司法機關(guān)出臺相關(guān)司法解釋即可解決;而后者屬于外部干預的主觀因素,既需要消協(xié)組織有敢于較真碰硬的能力,也需要賦予消協(xié)組織敢于較真碰硬的機制。作為消費者,我們樂于見到消協(xié)針對“雙11”中存在的亂象提起公益訴訟,讓非法電商企業(yè)見識下法律賦予消協(xié)的威力,使其再不敢胡作非為。
法律賦予消協(xié)的這兩大“法寶”,必須成為消協(xié)約談電商企業(yè)的標配。對嚴重侵害消費者權(quán)益的電商企業(yè),消協(xié)在約談的同時,要敢于曝光或起訴它。畢竟,這已經(jīng)構(gòu)成“嚴重”級別了,完全符合法律所規(guī)定的曝光和訴訟的條件,又豈能只局限于“約談”這一軟舉措?祭出了曝光和訴訟兩大“法寶”,電商企業(yè)還敢拿消協(xié)約談不當回事兒嗎?
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