日前，國家發(fā)展改革委黨組副書記、副主任劉鶴在深化國有企業(yè)改革專題會議上指出，下一步將開展電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領(lǐng)域改革，開展不同領(lǐng)域混合所有制改革的試點示范。（9月19日 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

　　要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這是黨的十八屆三中全會確定的重大任務(wù)�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》有一個重要的政策表述，即“三個允許”的新政策框架。我們知道，“允許更多發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許非國有資本參股國有資本投資項目，允許企業(yè)員工持股”；這對于把國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來形成合力，以及讓市場真正發(fā)揮配置資源的決定性作用，都具有現(xiàn)實的積極意義。

　　通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)社會資金投放到我國國民經(jīng)濟(jì)亟需增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，尤其是亟需發(fā)展壯大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而改變過去那種國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)“各自為政、市場割裂”的扭曲局面，以增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)活力。

　　讓電力、石油、鐵路、軍工等敏感領(lǐng)域引入混合所有制，有利于抑制壟斷，國企提升國企效率，這是新的一輪國企改革的重大破題！筆者以為，在“電老虎”、“鐵老大”等國企重點領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)的明晰化是此中重要環(huán)節(jié)，

　　其將牽涉到國企體制創(chuàng)新這一重點層面，而企業(yè)制度改革是一個基礎(chǔ)性要素，改革必然要符合市場化要求。我們知道，過去的幾輪國企改革，設(shè)立的“禁區(qū)”太多，一方面有政府對市場管制過多過度問題，另一方面是既得利益固化問題，而這都一定程度帶有計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。電力、石油、天然氣、以及鐵路、民航、通信等領(lǐng)域的國有企業(yè)，從服務(wù)性質(zhì)來說，有的是帶有為社會提供非盈利公共服務(wù)職能，有的是國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，軍工更帶有保障國家安全的職能，這些關(guān)鍵重點領(lǐng)域的國有企業(yè)都開展混合所有制改革，完全可以說明本輪國企改革具有相當(dāng)?shù)纳疃扰c廣度。換句話說，這是自1978年開放改革進(jìn)程以來的再一次“國退民進(jìn)”浪潮涌來，改革的有效推進(jìn)，必將夯實我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，倒逼與促進(jìn)新一輪的政府改革。

　　國企民企“合”得來才能“混”得好！對于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記在去年曾一針見血地指出，改革關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。他強(qiáng)調(diào)“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會”。習(xí)近平總書記的一番話，說明改革關(guān)鍵是公開透明。要促進(jìn)國企與參與混合所有制試點的民企實現(xiàn)多贏、融合，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展，改革中充分運(yùn)用機(jī)會均等、規(guī)則公正的市場機(jī)制很重要�；旌纤兄聘母锊皇菫榛於盎臁�、為合而“合”，而是要努力擴(kuò)大與激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的積極性和發(fā)展空間，有效調(diào)動社會資源壯大重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的發(fā)展能量，從而有效提升原國有企業(yè)的效率和市場化程度，以進(jìn)一步提升中國經(jīng)濟(jì)整體的質(zhì)量和效益，推動我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　開展電力石油鐵路軍工等領(lǐng)域混改試點，印證新的一輪國企改革將更深入、更徹底�！盎旌纤兄啤睂⒊蔀槲磥碇袊鴩蟾母锏闹饕较�，將促進(jìn)市場公平有效競爭，國企改革必將煥發(fā)嶄新的活力。對電力、鐵路等重點領(lǐng)域國企開展混改試點，改革的觸角必然要伸向政府改革，肯定要涉及到諸如公共資源的產(chǎn)權(quán)改革、國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整、資源、金融等要素的市場化改革、政府對國有資產(chǎn)管理體制和投融資機(jī)制改革等等。而政府為推動改革，將對應(yīng)著政府職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)基礎(chǔ)性改革創(chuàng)新。從這方面來看，混改是深化改革中“牽一發(fā)而動全身”的動作，這個戰(zhàn)略機(jī)遇抓得好，將為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力，現(xiàn)代市場體系建設(shè)必然更加快步伐，如此，我國保持中高速增長將有一個良好基礎(chǔ)。