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7月22日召開的國務院常務會議提出,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,大力推廣隨機抽查機制,克服“任性”檢查,實行“陽光”、文明執(zhí)法,營造公平市場環(huán)境。(7月23日人民網)
簡政放權、轉變職能是本屆政府在處理好政府和市場關系中的準確定位。政府權力清單制度全面啟動、“紅頂中介”與行政機關脫鉤提速、企業(yè)登記“一證一號”等事項的逐步落實獲得廣泛點贊。但“放權”后政府如何發(fā)揮出“有形的手”的作用,確保改革的成效,成為必須考慮的問題。為此,李克強總理多次強調要加強事中事后監(jiān)管,不能當“甩手掌柜”。在政府亮出的四大監(jiān)管“新招”中“雙隨機”抽查機制就是對監(jiān)管機制和監(jiān)管方式的創(chuàng)新,讓公平市場環(huán)境成常態(tài)有了可能。
在市場監(jiān)管中,傳統(tǒng)的抽查方式因為檢查對象和檢查人員相對固定,容易出現一些“任性檢查”的現象。一方面,一些企業(yè)合法經營者經常面臨被檢查,一些執(zhí)法人員借手中權力吃拿卡要,企業(yè)負擔加重,備受困擾。而在當前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大潮下,傳統(tǒng)的抽查方式太過隨意可能會扼殺創(chuàng)新型企業(yè)和一些新生事物,也需要創(chuàng)新監(jiān)管方式方法;另一方面,一些不合格的企業(yè)卻缺乏有效監(jiān)管,甚至一些監(jiān)管部門工作人員與不合格企業(yè)之間形成“貓叔共謀”的關系。這不僅讓抽查效率打折,更是損害市場公平。
而此次國務院常務會議推出的“雙隨機”抽查機制,就能有效規(guī)避傳統(tǒng)抽查方式的弊端。被抽查對象隨機、檢查人員隨機,“雙隨機”抽查機制就能有效減少抽查舞弊的可能,讓市場主體“想作弊都不知道找誰”。正如總理所說的那樣,每個市場主體的頭上都將懸著一把“達摩克利斯之劍”。而公布抽查事項目錄則意味著政府權力進行“正面清單”管理,給企業(yè)也建立了“負面清單”,用制度管住了監(jiān)管部門的自由裁量權、減少了權力尋租空間的同時也增強了企業(yè)守法的自覺性。如此,也就確保了監(jiān)督檢查有力、有度、有為。
加大對違法行為處罰力度,及時向社會公布抽查處理結果,在加大了企業(yè)違法成本的同時又廣泛接受社會監(jiān)督,保證了“雙隨機”抽查的有效性。
隨機不是隨意,一項好的制度不僅要大力推廣、認真執(zhí)行,更要及時總結、不斷創(chuàng)新。期待“雙隨機”抽查機制盡快落地生根,發(fā)揮效力,讓公平市場環(huán)境成為常態(tài)!
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