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莫開偉:對非法私募應(yīng)嚴(yán)厲打擊
//agustinmoreno.com2015-06-09來源: 經(jīng)濟(jì)日報
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  私募股權(quán)投資基金是與公募股權(quán)投資基金相對應(yīng)的投融資方式,在破解中小企業(yè)融資難方面發(fā)揮了較大作用。整治非法私募,應(yīng)穩(wěn)妥監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊,出臺針對性強(qiáng)的監(jiān)管政策,并加大私募信息披露力度和宣傳力度

  最近,投資者對于A股的樂觀預(yù)期,給不少私募投機(jī)者以可乘之機(jī),導(dǎo)致非法私募猖獗。為此,北京市相關(guān)監(jiān)管部門正在開展整治非法私募行動,已有5家機(jī)構(gòu)因涉嫌從事非法私募活動被公安機(jī)關(guān)立案偵查。

  私募股權(quán)投資基金是與公募股權(quán)投資基金相對應(yīng)的投融資方式,是國際上除銀行和IPO之外最流行的融資方式,它主要針對非上市公司,并以不公開方式進(jìn)行融資,是私下里對特定對象進(jìn)行資金募集的活動。2014年初,基金業(yè)協(xié)會發(fā)布《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》,私募基金備案正式啟動。全國經(jīng)備案的私募基金管理人達(dá)到3500多家,管理基金規(guī)模近2萬億元。私募基金在破解中小企業(yè)融資難上發(fā)揮了較大作用,但是,由于監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位,一些備案的甚至不備案的機(jī)構(gòu)都打著私募股權(quán)基金的旗號,承諾高回報率,對投資者形成誤導(dǎo),構(gòu)成非法集資或集資詐騙。

  私募與非法私募之間的界限雖一目了然,但整治過程中又會出現(xiàn)一些新情況。比如,正規(guī)私募中出現(xiàn)了一定的非法行為,北京監(jiān)管部門此次查處的5家從事非法私募活動的機(jī)構(gòu)都是正式登記備案的;純非法私募具有一定的隱蔽性,監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以輕易發(fā)現(xiàn)并查處,具有多發(fā)性和頑固性。鑒于上述因素,在整治非法私募的行動中,應(yīng)該穩(wěn)妥謹(jǐn)慎實(shí)施監(jiān)管政策。

  首先,出臺針對性強(qiáng)的監(jiān)管政策。實(shí)施監(jiān)管政策時應(yīng)“疏堵結(jié)合”,剔除私募基金中的非法糟粕,發(fā)揮其有利于企業(yè)正常融資的積極一面,將其引向健康發(fā)展的軌道。同時,對故意打政策“擦邊球”、置監(jiān)管禁令于不顧的非法私募行為,依法從嚴(yán)從重從快打擊取締,并提高準(zhǔn)入門檻和從業(yè)人員資質(zhì),從源頭上控制非法私募。

  其次,加大私募信息披露力度和宣傳力度。利用全面清理整頓非法私募的契機(jī),向社會公布合法私募名單,既讓百姓掌握私募基金發(fā)展動態(tài)、把準(zhǔn)投資方向,又不采取過火行為,避免引發(fā)民眾恐慌,從而影響私募基金正常發(fā)展;在全社會加緊構(gòu)建立體監(jiān)管體系,聯(lián)動監(jiān)管,將私募行為置于有效監(jiān)督之下。同時,相關(guān)部門也可通過各類媒體平臺向社會進(jìn)行私募基金知識普及教育,揭示投資風(fēng)險,讓百姓準(zhǔn)確區(qū)分合法私募與非法私募,在參與私募基金投融資活動時,保持理性冷靜,消除盲目跟風(fēng)。

 

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