由四川省政府牽頭的川南城際鐵路建設(shè)方案近日獲批，將于今年底開(kāi)工建設(shè)。和當(dāng)初“沒(méi)有鐵總?cè)牍�，�?duì)民資、外資開(kāi)放”的設(shè)想不同，最終該鐵路工程沒(méi)有民資參與入股，原則上已經(jīng)不再參與地方鐵路投資的中國(guó)鐵路總公司不得不出資10%。

　　2013年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，提出全面開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，向地方政府和社會(huì)資本開(kāi)放部分鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。從宏觀層面上看，民資入鐵有了一定的制度保障和政策支撐。然而實(shí)際操作層面的民資入鐵難，表明目前鐵路建設(shè)投融資體制有待完善。一度被媒體貼上“中國(guó)近年來(lái)首條民資為主鐵路”標(biāo)簽的川南鐵路建設(shè)方案與預(yù)想差距很大，就是個(gè)例證。

　　實(shí)際上，鐵路建設(shè)吸引民資屢屢受阻并非是社會(huì)企業(yè)沒(méi)有積極性，投資成本高、收益回報(bào)慢、利益分配協(xié)調(diào)保障難等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為困擾“民資入鐵”的最大難題。對(duì)民資企業(yè)的疑慮沒(méi)有做好制度保障，吸收社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中相關(guān)優(yōu)惠政策也沒(méi)有跟上。如何讓這項(xiàng)惠民政策落地，恐怕是地方政府必須思考的課題。比如，在銀行貸款、土地征用等方面給予政策支持，或在稅收、物業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)上作出讓利，當(dāng)“民資入鐵”的后盾也未嘗不可。