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張漢斌:對鐵路債務(wù)不必過憂
//agustinmoreno.com2014-01-06來源: 經(jīng)濟(jì)日報
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    有關(guān)方面數(shù)據(jù)顯示,截至2013年9月底,中國鐵路總公司資產(chǎn)達(dá)到4.84萬億元,負(fù)債3.06萬億元。一時間,“鐵總債務(wù)突破3萬億元”成為社會關(guān)注的焦點。筆者以為,對此不必驚慌失措,要以發(fā)展的視角來看待。

    隨著近幾年鐵路路網(wǎng)的快速擴(kuò)充,我國鐵路部門負(fù)債在迅速攀升。正是在此背景下,鐵路投融資體制改革被中央確定為改革重點領(lǐng)域之一。隨著國家鐵路發(fā)展基金的設(shè)立,四類鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放,以及資本市場產(chǎn)品創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,地方資金、民間資本等社會資本會以直接融資、股權(quán)投資等形式進(jìn)入鐵路建設(shè)和運營,將有效緩解鐵總債務(wù)負(fù)擔(dān)和利息支付。

    值得一提的是,自2013年6月15日全面推行貨運組織改革以來,鐵路貨運量隨著服務(wù)改善而企穩(wěn)回升,11月份日均發(fā)送量不但比半年前增長7.9%,同比增長3%.實際上,我國鐵路貨運收入約占運輸總收入的三分之二,更是主業(yè)利潤與鐵路建設(shè)基金的穩(wěn)定來源,隨著貨運量的持續(xù)向好,隨著高附加值貨物運輸?shù)牟粩鄶U(kuò)充,鐵總實現(xiàn)盈利不久可期。

    還須說明,在我國路網(wǎng)尚未完備、城鎮(zhèn)化持續(xù)進(jìn)程中,我國鐵路資產(chǎn)是產(chǎn)出大于投入的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),特別是繁忙干線、部分有充分客流預(yù)期的客運專線,對于以盈利為目的的市場主體或特許經(jīng)營實體都有較強(qiáng)的吸引力。隨著產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制改革紅利的不斷釋放,鐵總資產(chǎn)被低估值現(xiàn)象將會改觀。

    有理由相信,中國鐵路總公司的3.06萬億元債務(wù)能夠在今后的改革發(fā)展中實現(xiàn)有效化解。同時,鐵總還需改善管理、增進(jìn)績效。除了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、引入有效公司治理機(jī)制外,鐵總還要開發(fā)鐵路用地資源、發(fā)展多元化經(jīng)營。當(dāng)然,最基本的還是提升服務(wù)、做強(qiáng)客貨運輸業(yè)。這不僅是鐵路做好經(jīng)營性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),還是鐵路貢獻(xiàn)外部性、擔(dān)當(dāng)公益性、履行社會責(zé)任之本。春運即將來臨,這是中國鐵路總公司成立后面臨的首次大考。惟有以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心、兢兢業(yè)業(yè)的職業(yè)操守和甘于奉獻(xiàn)的服務(wù)精神,鐵總才可能考出好成績。

 

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