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政府需加強事中監(jiān)管力度,采取有效措施遏制商業(yè)銀行的亂收費,為企業(yè)融資減負。從根本上說,則還要加快推進金融市場的市場化改革,打破金融市場的壟斷格局。
針對企業(yè)反映突出的“融資貴融資難”問題,國家發(fā)改委與銀監(jiān)會聯(lián)手整頓規(guī)范銀行收費行為,取得不小進展。從2013年10月到2014年年底,發(fā)改委系統(tǒng)針對各類商業(yè)銀行的150家分支機構(gòu)收費情況進行了檢查,實施經(jīng)濟制裁15.85億元。
近兩年,隨著我國經(jīng)濟運行進入“新常態(tài)”,經(jīng)濟增速下降的同時,企業(yè)普遍出現(xiàn)周轉(zhuǎn)資金告緊問題——尤其是一些中小微企業(yè)。為解決此問題,從去年開始,我國在堅持穩(wěn)健貨幣政策的同時,又實施了“定向降準”等面向中小微企業(yè)的貨幣寬松政策,但效果并不太理想。究其因,關(guān)鍵就在于銀行為了自身利益需求,不斷提高企業(yè)融資門檻,其中一個常用的手段便是設(shè)置名目繁多的中間收費項目,“融資貴融資難”于是成為橫亙在企業(yè)面前的現(xiàn)實難題。
我國金融市場改革以后,商業(yè)銀行的業(yè)務范圍有了很大的拓寬,在傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務以外,商業(yè)銀行還可以以中間人的身份向客戶提供各種金融服務,并收取中間業(yè)務費。但由于我國金融市場尚未實現(xiàn)完全的市場化,客觀上存在著國有資本對市場的壟斷,商業(yè)銀行的中間業(yè)務收費在近幾年出現(xiàn)畸形發(fā)展,部分國有銀行的中間業(yè)務已經(jīng)占到其總營收的20%以上(有些收費項目純屬亂收費)。由于中小微企業(yè)缺乏與商業(yè)銀行討價還價的條件,只能被動承受這種高收費的壓力,而商業(yè)銀行則借助存貸息差和中間業(yè)務收入“大富大貴”。近幾年在我國經(jīng)濟增速減退,在很多行業(yè)僅存微利甚至全行業(yè)虧損的情況下,銀行卻一枝獨秀成為“首富行業(yè)”,這的確容易引人側(cè)目。
可見,要解決企業(yè)“融資貴融資難”的問題,除了在貨幣政策上積極推進“定向降準”等積極措施以外,政府還應該切實承擔起事中監(jiān)管功能。發(fā)改委系統(tǒng)過往一年多來對商業(yè)銀行所實施的檢查和經(jīng)濟制裁,就是一種切實的事中監(jiān)管。要看到,按照我國政府職能改革的要求,政府要簡化行政審批手續(xù),對于商業(yè)銀行開展的一些合理的中間業(yè)務收費,政府可以不再對其行使審批權(quán)。但這并不等于商業(yè)銀行可以濫用其市場支配地位,巧立名目設(shè)置各種不合理收費項目,加重企業(yè)融資成本。
長期以來,由于習慣于以事前審批來行使其對市場的監(jiān)管責任,政府對于改革以后所要求的事中監(jiān)管還顯得比較陌生。企業(yè)“融資貴融資難”,導致企業(yè)運行困難,經(jīng)濟穩(wěn)增長難以見效。因此,政府需加強事中監(jiān)管力度,采取有效措施遏制商業(yè)銀行的亂收費,為企業(yè)融資減負。從根本上說,則還要加快推進金融市場的市場化改革,打破金融市場的壟斷格局,讓企業(yè)能夠切實享受到市場競爭所產(chǎn)生的融資便利。
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