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卞廣春:“禁塑令”都來了,“限塑令”還好嗎
//agustinmoreno.com2015-01-07來源: 中國(guó)質(zhì)量報(bào)
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  2015年1月1日,吉林省正式施行“禁塑令”,規(guī)定吉林省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也成為我國(guó)施行“限塑令”6年來,首個(gè)全面“禁塑”的省份。(據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》)

  自2008年6月1日,我國(guó)實(shí)施“限塑令”后,商家和市民對(duì)使用不可降解塑料購物袋、塑料袋的習(xí)慣,悄悄地發(fā)生了變化。作為早前“限塑令”的升級(jí)版,吉林省正式啟動(dòng)“禁塑令”,在執(zhí)行力上將更嚴(yán)肅、嚴(yán)格。但“禁塑令”來了,能不能問一句:“限塑令”執(zhí)行得好嗎?

  “限塑令”施行6年來,幾乎所有大型超市都改變了向顧客免費(fèi)贈(zèng)送塑料購物袋的做法。對(duì)消費(fèi)者出售塑料購物袋,成本只有幾分錢,出售時(shí)卻有幾毛錢,超市也從中賺了一筆,“限塑令”成了“購塑令”。除了大型超市等商家,消費(fèi)者仍然可以很容易從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小型超市、醫(yī)院得到免費(fèi)的塑料袋。原因在于,為了取悅和方便顧客,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小型超市不在幾毛錢的購物袋上斤斤計(jì)較,銷售魚蝦類的水產(chǎn)品等,也沒有塑料袋替代品。塑料袋廠家認(rèn)為,限塑前后銷量相差不大,停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)的廠家后來又恢復(fù)生產(chǎn)了?梢,“限塑令”的執(zhí)行,算不上完美。

  但官方的統(tǒng)計(jì)結(jié)果卻相當(dāng)不錯(cuò)。在“限塑令”執(zhí)行5年的2013年,發(fā)改委公布的一基數(shù)據(jù)顯示,自2008年發(fā)布執(zhí)行“限塑令”以后,全國(guó)塑料購物袋使用量減少了2/3以上,塑料購物袋使用量累計(jì)減少670億個(gè),累計(jì)減少塑料消耗100萬噸。據(jù)悉,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于節(jié)約石油600萬噸,約占大慶油田年產(chǎn)量的1/6、可供280萬輛汽車行駛一年,折合標(biāo)準(zhǔn)煤850多萬噸,減少二氧化碳排放約2000萬噸。這是一組大數(shù)據(jù),普通市民改變了帶購物袋到超市購物的習(xí)慣,但未必能感受到“限塑令”后如此巨大的變化。

  政府部門可能會(huì)因“禁塑令”長(zhǎng)臉,拿到“全國(guó)第一”的牌子,讓吉林風(fēng)光一回。但在“限塑令”執(zhí)行并不樂觀的背景下,施行“禁塑令”的結(jié)果會(huì)怎樣,令人難以高估。這很可能是給“禁塑令”執(zhí)法部門找碴,也可能是給政府部門添亂。一旦“禁塑令”成為擺設(shè),施行“禁塑令”與施行“限塑令”,除了處罰上的不同,效果沒有差異,“禁塑令”的意義就可想而知。

  依筆者看,我們需要的未必是“禁塑令”,而是在“限塑令”的基礎(chǔ)上,把監(jiān)管和查處的重點(diǎn)放在生產(chǎn)、銷售、贈(zèng)送不可降解塑料購物袋的現(xiàn)象上。發(fā)一個(gè)禁令很容易,禁令執(zhí)行得不咋樣,就很麻煩。眼下,禁令很熱門,什么樣的禁令都有,“禁塑令”乘隙而入,毫無疑問是對(duì)執(zhí)法水平的考驗(yàn),也是對(duì)政府治理社會(huì)問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策等能力的檢驗(yàn)。但愿“禁塑令”避免執(zhí)行尷尬,為其他地方制定類似政策提供依據(jù)與借鑒。

 

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