1月3日上午，北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌表示，北京今年將啟動征收揚塵排污費，目前正在報審階段。據(jù)了解，近年來，國內(nèi)一些城市，如南京、沈陽、深圳、汕頭等紛紛出臺文件，開始對工地?fù)P塵征收排污費。（據(jù)《新京報》）

　　征收揚塵排污費，其性質(zhì)跟征收其他排污費相類似，從原理來講，收費的目的是為了治理，即通過征收費用，為揚塵治理的成本和揚塵對居民及環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)埋單。這樣的原理跟羊毛出在羊身上一個道理，所以開征起來不僅理直氣壯，而且還有普遍的效仿性。北京并非是擬開征“揚塵費”的第一個城市，此前已經(jīng)有一些城市出臺相關(guān)規(guī)定，并且從進程來看，隨著大氣污染問題頻發(fā)，推出征收“揚塵費”的做法呈現(xiàn)加快之勢。

　　然而，“”揚塵費“”自誕生之日起，就是毀譽參半的一項公共政策。收費以治污為出發(fā)點很正義，但是收了“揚塵費”，城市揚塵依舊，也讓人很擔(dān)憂。原因在于，一方面當(dāng)下“揚塵費”的征收模式有將建筑企業(yè)的揚塵排污權(quán)“合法化”嫌疑。征收“”揚塵費“”在思路上其實是對排污權(quán)制度的借鑒和模仿，但是，“揚塵費”并未引入排污權(quán)交易機制，因此仍然只是企業(yè)與政府部門之間的關(guān)系，有點類似于變相征稅的行政手段，而不是市場經(jīng)濟的交易手段。另一方面，“揚塵費”收取與其他排污費征收不同，難以按污染產(chǎn)生的計量收費，多地的做法是按面積收取，是大鍋飯的設(shè)計。第三，城市收了“揚塵費”后，誰來遏制工地?fù)P塵、誰來清除建設(shè)過程不可避免的揚塵損害，以及如何對飽受揚塵之害的居民以適當(dāng)補償？這些連鎖問題很容易成為責(zé)任、義務(wù)與權(quán)益的真空，即誰是治理主體并不明晰，這是問題的關(guān)鍵。對于企業(yè)來說，交了“揚塵費”意味著防治塵土的成本已經(jīng)支付，政府收了錢，防治的責(zé)任不在自己。同時，每個企業(yè)都征收，意味著同等的治污成本，可以通過交易成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，無關(guān)正常的市場競爭，企業(yè)缺少自我控污的動力。如此，建設(shè)企業(yè)作為排污的主體，規(guī)避了控污治污的責(zé)任，一旦收費后的相關(guān)治理措施與費用支出缺少透明度，就會遭遇公眾信任危機。

　　收費治污，在許多國家都行之有效，原因就是收取的費用，都明確用來治理污染了。具體到“揚塵費”，不是看收費，而是看“療效”，唯一的標(biāo)準(zhǔn)是能否拂清塵埃，還城市幾分潔凈。就北京而言，在此之前對工地收取的是“揚塵治理保證金”，企業(yè)在開工前，就要把這筆錢存到專項賬戶上，用來進行揚塵治理、綠色文明施工�？陀^來說，保證金制度既是防治的成本支付制度，也是懲罰制度，采取防治手段并且達到了效果，錢返還給企業(yè)，否則沒收保證金。這對企業(yè)來說確實是一個杠桿，只要保證金足夠大，治理的效果就越明顯。

　　所以，建立企業(yè)控排的激勵機制，調(diào)動企業(yè)的積極性，以及向社會購買治理的勞務(wù)等，才是“揚塵費”制度設(shè)計的核心，同時，也是促進收支透明的基礎(chǔ)。