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馮海寧:行業(yè)協(xié)會亂象當治
//agustinmoreno.com2014-12-26來源: 經(jīng)濟日報
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  自稱是經(jīng)過政府部門批準成立的行業(yè)協(xié)會,在民政部網(wǎng)站上卻查詢不到相關記錄;只需繳納1.45萬元的會員費,就能成為該協(xié)會的副理事長。遭到業(yè)內人士質疑的“中國營養(yǎng)協(xié)會”,又開始籌備2014年年會并開始招攬合作贊助商。

  在民政部網(wǎng)站上查不到該協(xié)會信息,意味著其在內地不合法。調查顯示,該協(xié)會在香港注冊為“中國營養(yǎng)協(xié)會有限公司”,與一家公司共用一個辦公地址,公司法定代表人與協(xié)會會長也是同一個人。業(yè)內人士分析稱,這是由于該協(xié)會在內地沒有合法賬戶,才成立公司、通過公司賬戶來收錢。該協(xié)會與“中國營養(yǎng)學會”名稱相似,對公眾和企業(yè)具有一定的欺騙性。很多人要么誤以為這種“國”字頭的協(xié)會是部委的下屬協(xié)會,要么誤以為是在民政部門登記的合法協(xié)會,所以才愿意交錢參加活動,或者換取某種職務或者某種榮譽。

  事實上,不僅像“中國營養(yǎng)協(xié)會”這樣的不合法協(xié)會在內地很活躍,一些經(jīng)過登記注冊的合法協(xié)會也以種種手段進行牟利。根據(jù)《社會團體登記管理條例》,協(xié)會屬于“非營利性社會組織”,但之前被審計署“點名”的中華醫(yī)學會,一年收取醫(yī)藥企業(yè)贊助高達8.2億元。

  無論是不合法協(xié)會的存在,還是合法協(xié)會的不合法行為,都折射出國內行業(yè)協(xié)會亂象叢生,也折射出監(jiān)管者的缺位。某些沒有行政背景的行業(yè)協(xié)會,其做法與公司沒有實質區(qū)別,既是一個中介組織,更是一個營利性組織。

  遺憾的是,之前媒體已經(jīng)曝光過的類似協(xié)會,有些卻沒有被查處,更沒有全面、徹底進行摸底和整頓。如果堅決取締不合法協(xié)會,“中國營養(yǎng)協(xié)會”便沒有立足之地;如果對于像中華醫(yī)學會這樣的合法協(xié)會嚴肅查處,相信其他行業(yè)協(xié)會也不會從非營利性組織“變性”為營利性組織。因此,有必要對協(xié)會之亂進行“大整頓”,該取締的要堅決依法取締,該“去行政化”的必須“去行政化”,該規(guī)范管理和監(jiān)督的不能缺位。尤其在簡政放權大背景下,如果對協(xié)會權力不加強監(jiān)管,某些協(xié)會的“胡作非為”可能造成更加嚴重的后果。

 

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