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國務(wù)院總理李克強10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報,部署推進國企改革發(fā)展。會議強調(diào),要創(chuàng)新監(jiān)督形式,進一步提高監(jiān)督的針對性、有效性,努力打造“陽光央企”。
中央企業(yè)是由中央政府監(jiān)督管理的國有企業(yè),被譽為“共和國的長子”,是國民經(jīng)濟的中堅和骨干,具有其它企業(yè)不可比擬的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和資金優(yōu)勢,理應(yīng)在促進國民經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”中發(fā)揮優(yōu)勢、勇挑重擔(dān)、多做貢獻。
去年以來,在全面深化改革的總體戰(zhàn)略布局下,中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,扎實推進改革,取得了一定的成效;但總體來說,與人們對央企的期待還有不小的差距。比如,針對央企的審計公告中仍有央企嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的信息;部分央企負責(zé)人畸高的薪酬一直為公眾詬病;部分央企執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不到位、投資項目論證不充分、程序不合規(guī)等等。
要有效化解央企經(jīng)營風(fēng)險,保障國有資產(chǎn)安全和保值增值,促進央企健康發(fā)展,從根本上講,有賴于央企管理體制機制的創(chuàng)新與完善:一方面要靠央企自身的改革創(chuàng)新;另一方面離不開強有力的外部監(jiān)督創(chuàng)新。但自己割自己的肉難免不情愿、下不去手,從這個意義上講,外部監(jiān)督形式的創(chuàng)新更有威力,可以倒逼央企自我革命。
首先,監(jiān)督的針對性、有效性須進一步提高。哪兒容易出問題,監(jiān)督的觸角就延伸到哪兒;哪里出現(xiàn)問題,監(jiān)督的利劍就劈向哪里。要讓央企始終感受到來自外部的壓力,始終感受到高懸于頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍,不敢逾越制度之線,并把這種壓力轉(zhuǎn)化為真正的內(nèi)在動力。
再者,監(jiān)督的方式要與時俱進,不斷創(chuàng)新。讓央企接受外部監(jiān)督,不僅意味著要將央企的相關(guān)信息放在陽光下,也意味著要將監(jiān)督者的相關(guān)工作情況展示給公眾,這樣的監(jiān)督才具說服力。如會議所強調(diào)的,要探索推進國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開,參照有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法,采取適當(dāng)方式,公開監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況。
最后,監(jiān)督要主動回應(yīng)社會關(guān)切。任何形式的監(jiān)督都只是手段,殊途同歸,目的都是為了保證央企的健康發(fā)展。至于采取什么樣的監(jiān)督方式更有效,相關(guān)監(jiān)督部門不妨廣開言路、集思廣益。群眾的眼睛是雪亮的,社會關(guān)切的熱點可能就是問題的焦點,為公眾解疑釋惑的同時,就是找出病灶、切除腐肌、恢復(fù)機體健康的過程。通過了群眾眼光“檢驗”的,才真正算得上是“陽光央企”。