6月17日，民政部印發(fā)《開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治、提高為民服務(wù)水平活動(dòng)方案》的通知，即日起至今年9月30日，將在全國開展“人情保”“錯(cuò)�！睂ｍ�(xiàng)整治活動(dòng)，對困難群眾和低保對象進(jìn)行全面摸底調(diào)查和集中復(fù)核，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

    “低�！闭呤菍�(shí)實(shí)在在的“底線民生”，為城鄉(xiāng)貧困人群拉起一道最低生活保障的“安全網(wǎng)”。按照民政部17日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱，截至2013年年底，全國共有城市低保對象2064.2萬人，農(nóng)村低保對象5388.0萬人，合計(jì)7452.2萬人�？梢�，這是一張超級大“網(wǎng)”。公共財(cái)政投進(jìn)去的錢也不少，從2007年到2012年，各級財(cái)政投入低保資金高達(dá)5477億元�？删褪沁@張“網(wǎng)”，也經(jīng)常出現(xiàn)“漏洞”，讓一些不法之徒鉆了空子�！叭饲楸！薄瓣P(guān)系保”“騙�！薄板e(cuò)保”就是其中的“破綻”。

    以“人情�！睘槭椎摹凹俚捅！庇卸鄧�(yán)重？不妨先看兩個(gè)個(gè)案：一是本月10日央視《新聞1+1》披露，湖南省耒陽市潭南村一村支書為本村12人違規(guī)辦理低保，這12人當(dāng)中有8人是他的親屬。最離譜的是，他已經(jīng)去世的父親居然還在低保名單中！二是前不久，遼寧省錦州市掀起低保核查風(fēng)暴，結(jié)果超過2萬人主動(dòng)退出，而該市總低保對象約有14萬人�！八廊顺缘捅！�、“2萬人退低�！被蛟S是特例，可這類現(xiàn)象在全國比比皆是，民政部門高調(diào)清理“人情保”也不是第一次。

    低保政策在實(shí)施過程中，普遍存在三重風(fēng)險(xiǎn)：道德風(fēng)險(xiǎn)、腐敗風(fēng)險(xiǎn)、擠出風(fēng)險(xiǎn)。許多人認(rèn)為，低保是各級“阿爺”的錢，不拿白不拿，拿了白拿。因此許多地方在申請低保資格時(shí)出現(xiàn)謊報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象，領(lǐng)取低保金時(shí)出現(xiàn)虛領(lǐng)、冒領(lǐng)現(xiàn)象。大家都心知肚明，誰也不去捅破這層紙，這便是道德風(fēng)險(xiǎn)。在分配時(shí)，又出現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。別看村官（居委會(huì)干部）手中權(quán)力不大，但“絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”一樣適用，分配低保名額時(shí)，要么照顧親朋好友，要么權(quán)錢交易——向低保戶伸手。擠出風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在，不符合條件的對象納入低保之中，勢必將符合條件的對象“擠出”。擠出現(xiàn)象的存在，既損低保效率，又傷政策公平，一損俱損。

    低收入家庭收入難以界定、村干部位置的特殊性、低收入往往伴隨低權(quán)利、低保退出渠道不通暢等等，都是低保政策走偏的一果多因。歸根結(jié)底，中國是一個(gè)人情社會(huì)，農(nóng)村是熟人社會(huì)，“人情�！闭窃谶@棵大樹上結(jié)出的果，難以避免。因此，“人情保”“錯(cuò)�！睂ｍ�(xiàng)整治，不妨從兩個(gè)方面入手：事前強(qiáng)調(diào)程序正義，事后加大懲戒力度。譬如對低保資格的申請，可以通過聽證、投票、公示、接受舉報(bào)的方式，加大決策的民主性，壓縮村（居）干部的自由裁量空間。安徽肥東縣實(shí)行村干部近親屬“吃低�！眰浒钢疲�(dāng)為程序保障之舉。

    事后懲戒，既要“見錢”——追繳被“人情保”“錯(cuò)�！泵邦I(lǐng)的低保資金，甚至對當(dāng)事人追加罰款，也要“見人”——追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還要追究其刑事責(zé)任，讓合謀騙保者人財(cái)兩空，以儆效尤。清理“人情�！�，不要留人情，不要留口子，否則永遠(yuǎn)都清不完。