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張國棟:巨額殘保金都去哪兒了?
//agustinmoreno.com2014-06-04來源: 新華網(wǎng)
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    日前,有媒體報道,深圳市民愛殘疾人綜合服務(wù)中心原職工舉報該中心每年有幾千萬元經(jīng)費,支出僅數(shù)百萬元。隨后深圳殘聯(lián)回應(yīng)稱,殘疾人就業(yè)保障金非“三公”經(jīng)費,沒規(guī)定要公開,引發(fā)社會關(guān)注。(6月3日《人民日報》)

    每年有幾千萬元的經(jīng)費預(yù)算,組織的活動卻不多;雖然支出項目需經(jīng)層層審批,看似管理很到位,總額與明細(xì)卻不對外公布,這就是深圳市民愛中心的真實“寫照”。按照《深圳市殘疾人就業(yè)保障金征收實施辦法》,深圳殘疾人就業(yè)保障金征收已經(jīng)10年,累計征收近50億元,卻從未公開過此項資金的支出情況。此等怪相不僅令社會關(guān)注,更值得人們追問:巨額殘保金到底都去哪兒了?

    《殘疾人保障法》明確,殘保金納入財政預(yù)算,專項用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》更是對其作了具體的規(guī)范。然而在深圳市民愛中心,這些規(guī)定似乎都沒有得到體現(xiàn),不僅花錢成了打死也不能說的“秘密”,其管理方式、服務(wù)和援助對象都值得懷疑。從表象看,經(jīng)費不少支出不多,殘保金應(yīng)該有大量結(jié)余,為什么既不加大扶持力度,也不能公開賬目?

    按當(dāng)?shù)貧埪?lián)有關(guān)人士的說法,殘保金并沒有公開的規(guī)定和要求,而且敏感。事實上,這種說辭經(jīng)不起推敲,反而令人浮想聯(lián)翩。有專家認(rèn)為,即便收繳和使用存在制度性的問題,但殘保金的征收和使用是公益性質(zhì)的,是涉及公共利益的項目,社會公眾都有權(quán)知情。至于“敏感”說,那就更成問題了。既然都是公益項目,有什么“敏感”的而不能公開?

    可見,“沒規(guī)定”、“敏感”并不是殘保金不公開的理由,反而是種心虛的表現(xiàn),反映了殘保金業(yè)已成了一筆糊涂賬,可能存在賬目不清、缺乏監(jiān)管的問題,也可能存在一些不可告人的利益輸送、幕后交易等腐敗行為。否則,就無所謂不能公開和敏感了。

    為此,有專家建議,應(yīng)出臺“信息公開法” ,要求相關(guān)社會組織定期公開有關(guān)信息。只要涉及公眾利益,用的是納稅人的銀子,賬目必須全部公開,確保資金使用和管理不出問題。這當(dāng)然對頭。問題是既往的糊涂賬怎么辦?

    據(jù)了解,類似的糊涂賬并不是深圳獨一家,不過涉事金額大小不同而已。如果對此既往不咎,下不為例,顯然難以服眾,也可能漏網(wǎng)“大魚”。因此具體到深圳民愛中心,對巨額殘保金都去了哪兒的問題,還需給出全面、客觀的回應(yīng)。有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)出手,看看其中有無違紀(jì)違規(guī)、甚至違法犯罪問題,其他地方也要引以為戒。要不然,國家的利好政策還不定是“利好”了誰!

 

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