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唐 偉:一些外企為何進入中國就變了樣
//agustinmoreno.com2014-05-16來源: 中國青年報
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  記者昨天從長沙市公安局獲悉,葛蘭素史克(中國)投資有限公司涉嫌對非國家工作人員行賄、對單位行賄等案目前已經(jīng)偵查終結(jié),依法移送檢察機關(guān)審查起訴。目前,檢察機關(guān)正在對此案進行審查。據(jù)悉,該公司的巨額賄賂成本通過虛高的藥價,轉(zhuǎn)嫁給中國的病患人員和國家財政承擔。(《京華時報》5月15日)

  一些人慣性思維中口碑良好的外企,一進入國內(nèi)市場就以另類示人,學會了商業(yè)行賄、壟斷市場、投機鉆營,甚至有過之而無不及。通過對該案件偵辦,葛蘭素史克的灰色、黑色行徑終于展現(xiàn)在公眾面前。病患人員和國家財政成為“待宰的小白鼠”,從情感出發(fā)難免令人既憤怒又尷尬。環(huán)顧外企在中國的行業(yè)生態(tài),如此操守者何止于一個葛蘭素史克?

  朗訊風波、張恩照事件、德普案、西門子賄賂門等先例已然證明:“洋為中用”的外資企業(yè)并不具有天然的道德性,其在國外遵守當?shù)胤梢膊⒎浅鲎员拘,它們有時候的循規(guī)蹈矩還是基于對規(guī)則的敬畏。在資本逐利的天性下,以較小的風險獲得較大利潤是一些外企的一致追求。當行賄成為行業(yè)潛規(guī)則之后,若不遵循就很有可能被逆淘汰。

  《京華時報》在同一篇報道中提到,有藥監(jiān)部門人士透露:之前由于日本政府規(guī)定,藥企嚴禁向醫(yī)生宣傳藥品信息和支付回扣,因而日本藥企在中國的業(yè)績普遍都不理想,許多重磅藥物,直到專利過期,每年也只有幾千萬元的收入。

  葛蘭素史克式“商業(yè)賄賂”早有先例,何以未能得到根治?造成這種逆淘汰的市場環(huán)境是如何產(chǎn)生的,尤其值得追問。其間既因為權(quán)錢交易滋生灰色、黑色空間,也因為剛性有效的法治環(huán)境、治理手段在監(jiān)管過程中失靈。正如專家所言,“我國在執(zhí)行中是重罰受賄,而在行賄方面采取了寬大為懷的策略。”

  以商業(yè)行賄為例,類似葛蘭素史克(中國)的案件一旦東窗事發(fā),能起約束作用的只有國家工商總局于1996年頒發(fā)的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》:行賄者根據(jù)情節(jié)會受到1萬元以上20萬元以下的罰款,并沒收違法所得,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。在對類似案件的具體執(zhí)行中,針對醫(yī)生收紅包、拿回扣、開藥提成等行為,往往更強調(diào)醫(yī)生的職業(yè)操守與法律風險。治理行動也常常集中于受賄一方,而對于行賄一方的醫(yī)藥企業(yè)卻過于寬容,即便是處罰也多是“以罰代刑”。違法成本過于低廉,造成相關(guān)企業(yè)商業(yè)賄賂行為屢禁不止。

  重受賄輕行賄,既會導致司法不公,也會放任受賄者陷入更深法律困境。從葛蘭素史克案中,司法、執(zhí)法機關(guān)應(yīng)檢視催生逆淘汰的行業(yè)生態(tài)。比企業(yè)受罰更重要的,是如何為企業(yè)創(chuàng)造一個動力和約束力兼具的法治環(huán)境。

 

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