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個(gè)人電話號(hào)碼、住址、身份證號(hào)等信息,以“公示”的方式,出現(xiàn)在政府部門官方網(wǎng)站上,可任意下載獲取。連日來,多地政府官網(wǎng)頻現(xiàn)個(gè)人信息等隱私泄露的情況,引發(fā)輿論關(guān)注。(11月14日《新京報(bào)》)
政府網(wǎng)站是政府形象在網(wǎng)絡(luò)上延伸,也是政府的“門面”,既承擔(dān)著政務(wù)服務(wù)的職能,也是對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息的官方渠道。從這個(gè)意義上講,地方政府官方網(wǎng)站有別于其他商業(yè)網(wǎng)站,它代表并影響著當(dāng)?shù)卣墓帕Γ谛畔l(fā)布中出現(xiàn)任何紕漏,都會(huì)對(duì)政府公信力造成損傷,而政府公信力又是政府的“無形資產(chǎn)”,一旦造成了不良影響,其損失很多時(shí)候是不可逆的。
從記者報(bào)道的情況來看,涉事地方政府官網(wǎng)在公示相關(guān)信息時(shí),并未嚴(yán)格執(zhí)行自2008年5月1日起就已經(jīng)施行的《政府信息公開條例》有關(guān)要求,在未履行公開隱私信息告知義務(wù)的情況下,就把相關(guān)人員的身份證號(hào)、家庭住址、電話號(hào)碼等涉及個(gè)人隱私的信息公之于眾。這種地方政府官網(wǎng)非刻意泄露個(gè)人隱私的現(xiàn)象,絕非被曝光的基層政府官網(wǎng)所獨(dú)有,或在全國多地基層政府官網(wǎng)中不同程度地存在,值得引起當(dāng)?shù)卣块T的重視。
多地政府敢于對(duì)涉及公共資金使用、公權(quán)力行使的事項(xiàng)進(jìn)行公示,是值得充分肯定的。隨著法治建設(shè)的不斷深入,從之前的不愿公開、不敢公開轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)公開,著實(shí)是一大進(jìn)步。誠如部分基層政府工作人員所言,公示身份證信息是為了避免重名現(xiàn)象,而對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公示,是為了更有利于群眾進(jìn)行監(jiān)督,這也是打造“陽光政府”的題中之義。
然而,縱然有千萬種理由,也不能成為泄露個(gè)人隱私的借口;縱然有著美好的初衷,也不能以違反法律法規(guī)、損害公信力為代價(jià)。一些地方政府官網(wǎng)非刻意泄露個(gè)人隱私,表面上看是審核把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行信息公開有關(guān)規(guī)定不到位所致,但從更深層次的原因上來講,是一些基層政府工作人員法治意識(shí)淡薄,沒有充分認(rèn)識(shí)到泄露個(gè)人隱私可能對(duì)當(dāng)事人造成的嚴(yán)重危害,歸根到底還是認(rèn)知上出了問題。
當(dāng)然,地方政府的信息公開還牽扯到另外一個(gè)問題,那就是到底什么樣的信息應(yīng)該公開、哪些信息應(yīng)該在適當(dāng)處理后方能公開。雖然《政府信息公開條例》等法律法規(guī)已經(jīng)作出了明文規(guī)定,似乎無需贅言,但筆者認(rèn)為,地方政府在公開信息方面,除了涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或其他對(duì)社會(huì)造成不良影響的信息外,理應(yīng)盡最大限度地公開。李克強(qiáng)總理在2016年5月召開的全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上曾指出,“目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里,‘深藏閨中’是極大浪費(fèi)”。至于何種信息應(yīng)該在適當(dāng)處理后才能公開,筆者認(rèn)為,只要關(guān)乎個(gè)人隱私的信息,都應(yīng)該在保證公開透明的前提下作適當(dāng)處理后再公開,如家庭住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等均屬個(gè)人隱私。各地各級(jí)政府不僅有保證公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的義務(wù),更有保護(hù)個(gè)人隱私不被泄露的義務(wù)。
除了對(duì)信息發(fā)布嚴(yán)把審核關(guān)以外,更重要的是加強(qiáng)對(duì)基層政府工作人員的法治教育,讓他們清楚哪些信息屬于個(gè)人隱私、法律法規(guī)是如何規(guī)定的、實(shí)際操作中該如何避免泄露個(gè)人隱私等;同時(shí)還要不斷完善相關(guān)規(guī)章制度,按照“誰制作、誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實(shí)信息發(fā)布人員和審核人員的責(zé)任。如此,才有望杜絕一些地方政府官網(wǎng)“曬”個(gè)人隱私事件的再次發(fā)生。
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