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近年來隨著環(huán)境治理力度加碼,因在環(huán)保方面履職不力被問責,已成常見情形,饒是如此,因治污失職整個領(lǐng)導班子遭免職的景象仍尤為少見。
據(jù)《華商報》報道,因在西安“市民電視問政”現(xiàn)場被曝光多個污染問題,西安市環(huán)保局連夜召開整頓整治大會,市環(huán)保局局長厲聲問戶縣環(huán)保局局長:問題這么嚴重,對得起局黨委對你的信任和重托嗎?問政節(jié)目結(jié)束后,西安市戶縣環(huán)保局原領(lǐng)導班子3人被集體免職。戶縣新任環(huán)保局局長郭庭平也對媒體稱:“整個領(lǐng)導班子全免了,斷了層,的確在全國也很罕見!
以往環(huán)境問責,被“責”的多是具體負責實施的事務(wù)性人員,但這次被問責的,是含涉事環(huán)保局一把手在內(nèi)的領(lǐng)導班子,這力度也是對動真格、見真章的直觀呈現(xiàn)。這樣的問責大動作,也慰藉人心:許多環(huán)境污染問題,跟環(huán)境治理不力問題本是“并蒂花”,而在污染問題尤為嚴重的情況下,有關(guān)主官也難辭其咎。
西安市環(huán)保局對下級部門幾個主要領(lǐng)導問責,其實也是拿本系統(tǒng)的“自己人”開刀,頗顯決心。而這番強力問責,在面向市民的問政節(jié)目曝光問題沒多久后就摁下“啟動鍵”,故它也是對民眾、媒體監(jiān)督的回應(yīng)。毫無疑問,這是個積極姿態(tài):環(huán)境治理本也需要公眾參與。環(huán)保部此前曾多次表態(tài),要多吸納民間監(jiān)督的力量。而若此次強力問責是由社會監(jiān)督直接推動,那這也是環(huán)境治理善借“監(jiān)督”之力的極佳范本。
在“史上最嚴”的新環(huán)保法實施了兩年多,很多地方環(huán)境治理已被導入“鐵腕治污”節(jié)奏的背景下,這樣不拘舊例、不留情面的問責,多多益善。我國《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》中,就明確了“應(yīng)當追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員的責任”的七種情形,包括對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題,不按規(guī)定查處等。
眼下環(huán)境保護方面在實施”一崗雙責”,2016年八省份根據(jù)中央環(huán)境保護督察組巡視后的反饋情況,也對3422人進行了問責。環(huán)境問責緊箍咒收緊、尺度日趨嚴厲的態(tài)勢,就擺在眼前。而戶縣環(huán)保局原領(lǐng)導班子集體被免,也契合嚴厲問責的方向。
“黜陟幽明,庶績咸熙”,問責是督促環(huán)境治理到位的重要抓手,目的在于敦促治理者負起責任,將問責壓力轉(zhuǎn)化為治污動力。而問責問到了“關(guān)鍵崗位”的責任人身上,哪怕領(lǐng)導班子“斷層”,也不改該問責則問責的姿態(tài),其震懾力會更強、沖擊波亦更廣。像該事件后,戶縣環(huán)保局就加快了整改,明顯提升了問題治理效率,使其倒逼效應(yīng)由此顯現(xiàn)。對當?shù)仄渌块T及其他地方環(huán)保部門、污染制造者而言,這都是有力鞭撻。
治污離不開治官,特別是在污染治理上失職的官員。置于鐵腕治污的語境中,對失職的主責官員的問責,就該一個都不能放過,一點都不能縱容。
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