近日,從北京市民政局獲悉,北京市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《北京市“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這也是北京市首次將老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃上升為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃提出,北京將打造“老年友好型城市”,鼓勵(lì)用人單位給予員工“孝老假”,但對(duì)于“孝老假”怎么休、假期薪水如何計(jì)算等沒(méi)有規(guī)定(9月1日《新京報(bào)》)。

　　孝老假其實(shí)就是“�；丶铱纯础钡姆�,只是這次的法律主體變成用人單位,鼓勵(lì)給予員工在其老年長(zhǎng)輩生日、老年節(jié)以及需要康復(fù)服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)支持時(shí)探親休假。在社會(huì)進(jìn)入小家庭、老齡化時(shí)代后,老人與子女在一起的時(shí)間有限,需要子女的親情慰藉,子女�；丶铱纯床粌H是盡孝心,而且也能緩解空巢老人的孤獨(dú)感,有助于家庭和社會(huì)的和諧。用人單位給員工放孝老假,亦在情理之中。

　　從報(bào)道可知,孝老假并非橫空出世的額外假期,而是變相延續(xù)以往的探親假,并未給用人單位增加額外負(fù)擔(dān)。然而,探親假落實(shí)情況本就堪憂,僅有少數(shù)人能夠休探親假,不僅單位對(duì)此態(tài)度冷落,而且員工也因影響收入而缺乏主動(dòng)休假欲望。顯然,要想落實(shí)孝老假,就要邁過(guò)帶薪休假、法律強(qiáng)制性、用人單位負(fù)擔(dān)合理化三道坎。

　　由于探親假是1981年出臺(tái)的規(guī)定,休假模式和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償已滯后于時(shí)代發(fā)展,用人單位負(fù)擔(dān)較重,缺乏實(shí)施的動(dòng)力,已經(jīng)是名存實(shí)亡了。而現(xiàn)在我國(guó)正在全力推進(jìn)帶薪休假制度,以逐步取代探親假。目前帶薪休假落實(shí)率約為50%,還有一半左右的單位沒(méi)有落實(shí)政策,導(dǎo)致很多勞動(dòng)者望洋興嘆,知道帶薪休假制度的好處,卻享受不到這項(xiàng)福利。至于孝老假實(shí)際上與帶薪休假重疊,只是目的性更強(qiáng),不妨將其納入帶薪休假范疇,給予員工根據(jù)個(gè)人實(shí)際需求,靈活使用帶薪休假的權(quán)利。

　　休假本身是勞動(dòng)者的合法權(quán)益,用人單位依法執(zhí)行帶薪休假制度,表面上看會(huì)增加用人成本,帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而,帶薪休假是全國(guó)統(tǒng)一的制度,如果所有用人單位都依法執(zhí)行,那么大家的經(jīng)濟(jì)成本也就一樣了。落實(shí)帶薪休假,一方面可以放松職工心情和身體,調(diào)節(jié)個(gè)人情緒,釋放工作壓力,實(shí)現(xiàn)積極休息；另一方面,休假時(shí)收入并未減少,也是一種變相的薪資福利。而且,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民眾對(duì)休息權(quán)愈發(fā)重視,越來(lái)越多的人傾向于多休假。

　　因此,在落實(shí)孝老假等帶薪休假時(shí),不能采取所謂的鼓勵(lì)態(tài)度,應(yīng)明確強(qiáng)制性原則,要求用人單位必須依法保障員工的合法休假權(quán)益,對(duì)違法者予以重罰。同時(shí),要看到帶薪休假會(huì)給用人單位增加一定的人工成本,那么就要合理制定相關(guān)制度,將經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)置于合理區(qū)間,避免負(fù)擔(dān)過(guò)重影響到用人單位的正常經(jīng)營(yíng)。