對(duì)于仍在活動(dòng)的山寨社團(tuán)，不能坐等專(zhuān)門(mén)法律正式實(shí)施后才治理，而要依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)主動(dòng)查處，以防止其上演最后瘋狂

　　近日，民政部官網(wǎng)公布了第十一批山寨社團(tuán)、離岸社團(tuán)名單，共有51家社團(tuán)名列其中。截至目前，已有1135家山寨社團(tuán)、離岸社團(tuán)被民政部公開(kāi)通報(bào)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，盡管屢被通報(bào)，但大部分山寨社團(tuán)仍以各種方式繼續(xù)活動(dòng)（8月29日《京華時(shí)報(bào)》）。

　　山寨社團(tuán)被公開(kāi)通報(bào)，從今年2月就開(kāi)始了。無(wú)論是通報(bào)山寨社團(tuán)名單，還是揭開(kāi)山寨社團(tuán)斂財(cái)套路，顯然很多人對(duì)此已經(jīng)不陌生了。這條新聞的最大看點(diǎn)有二：一是最新被曝光的山寨社團(tuán)具體有哪些；二是大部分山寨社團(tuán)被曝光后仍在繼續(xù)活動(dòng)，讓人感到吃驚。

　　按理說(shuō)，山寨社團(tuán)被揭開(kāi)面紗后，其機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)已經(jīng)跌落谷底，操作的活動(dòng)應(yīng)該無(wú)人捧場(chǎng)，基本上沒(méi)有生存土壤和可活動(dòng)空間。然而，事實(shí)情況是，大部分山寨社團(tuán)并沒(méi)有被曝光嚇倒，仍在活動(dòng)或者說(shuō)仍在斂財(cái)。這不免讓人好奇其膽量從何而來(lái)？

　　有專(zhuān)家指出，主要由于目前對(duì)離岸社團(tuán)、山寨社團(tuán)的管理還有一定難度，即《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》雖已出臺(tái)，但明年1月1日起才正式實(shí)施。在專(zhuān)門(mén)法律目前尚未正式實(shí)施的情況下，山寨社團(tuán)認(rèn)為有關(guān)部門(mén)無(wú)法可依，所以仍未停止斂財(cái)活動(dòng)。這種分析也有一定道理。

　　恐怕不只是法律暫時(shí)缺位，應(yīng)該還與“山寨社團(tuán)仍以各種方式繼續(xù)活動(dòng)”有關(guān)系。換言之，在被曝光之后，部分山寨社團(tuán)很可能改變了活動(dòng)策略，比如改變活動(dòng)方式、變著花樣專(zhuān)門(mén)蒙騙那些不明真相的公眾或企業(yè)，蒙多少算多少。雖然民政部官網(wǎng)公開(kāi)通報(bào)，媒體跟進(jìn)報(bào)道，但這不等于每個(gè)人都了解相關(guān)信息。

　　同時(shí)，“山寨社團(tuán)仍以各種方式繼續(xù)活動(dòng)”還與有關(guān)部門(mén)治理力度不夠有關(guān)。盡管上述法律尚未正式實(shí)施，但根據(jù)現(xiàn)有《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法規(guī)的規(guī)定，山寨社團(tuán)在內(nèi)地是未經(jīng)登記的非法組織，理應(yīng)堅(jiān)決予以取締。包括某些山寨社團(tuán)以欺騙方式斂財(cái)，也應(yīng)依法查處。

　　然而，從治理情況看效果有限。雖然今年以來(lái)，民政部門(mén)加大對(duì)社會(huì)組織違法違規(guī)行為查處力度，一季度共調(diào)查處理對(duì)社會(huì)組織的舉報(bào)案件40余件，但“大部分山寨社團(tuán)曝光后仍在活動(dòng)”表明，查處力度仍不夠、震懾力度仍有限，或者說(shuō)這種依賴(lài)于舉報(bào)的查處行動(dòng)，無(wú)法對(duì)山寨社團(tuán)大面積違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行徹底治理。

　　更重要的原因是，曝光后仍在活動(dòng)的山寨社團(tuán)是想抓住最后的機(jī)會(huì)來(lái)斂財(cái)，在《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》明年1月1日實(shí)施前這段時(shí)間，山寨社團(tuán)認(rèn)為是法律空白期，監(jiān)管部門(mén)也沒(méi)有展開(kāi)大范圍查處行動(dòng)，所以要趁機(jī)斂財(cái)�；蛘哒f(shuō)其在一些公眾和企業(yè)還不了解山寨社團(tuán)真相之前趁機(jī)多撈一些錢(qián)。

　　因此，對(duì)于仍在活動(dòng)的山寨社團(tuán)，不能坐等專(zhuān)門(mén)法律正式實(shí)施后才治理，而要依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)主動(dòng)查處，以防止其上演最后瘋狂。既然被曝光的山寨社團(tuán)仍在活動(dòng)，那么必然有活動(dòng)軌跡，應(yīng)該據(jù)此順藤摸瓜一一查處。坦率地說(shuō)，曝光后山寨社團(tuán)會(huì)不會(huì)活動(dòng)，活動(dòng)猖獗不猖獗，完全取決于有關(guān)部門(mén)的態(tài)度。

　　當(dāng)然，即使上述法律明年1月1日實(shí)施后，某些山寨社團(tuán)也未必會(huì)停止非法活動(dòng)，有可能換個(gè)馬甲或者變著花樣活動(dòng)。所以，相關(guān)部門(mén)的任務(wù)不輕。筆者以為，山寨社團(tuán)活動(dòng)的另一個(gè)原因是需求存在，有關(guān)方面理應(yīng)對(duì)山寨社團(tuán)授出的各種榮譽(yù)進(jìn)行徹底曝光、清理，從需求側(cè)倒逼山寨社團(tuán)主動(dòng)退出。