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交通運(yùn)輸部近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》,再次提出完善公路收費(fèi)管理的要求。其中提到,交通運(yùn)輸部將探索實(shí)行高速公路分時段差異化收費(fèi)的政策。據(jù)了解,官方提出該政策尚屬首次。(8月16日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)
高速公路分時段差異化收費(fèi)意在利用價格杠桿調(diào)節(jié)、引導(dǎo)車流量,將一部分車流量從高峰時段引導(dǎo)到低峰時段,以達(dá)到“削峰填谷”的目的。不管怎樣“分時段”,這一政策的最大好處,無疑是它能帶來總體通行費(fèi)用的降低,而不是相反。
這讓人不禁想起階梯水價、階梯電價,同樣是利用價格杠桿引導(dǎo)消費(fèi),與高速公路分時段差異化收費(fèi)有共通之處。然而令人遺憾的是,不少地方出臺的階梯水價或電價政策,只有漲價的“階梯”而沒有降價的“階梯”,多用水、電要比以前多繳費(fèi),少用水、電卻并不比以前便宜。如此,人們用水、用電成本總體上漲了,實(shí)行階梯水價或電價成了變相的漲價。
希望高速公路分時段差異化收費(fèi)政策不會重蹈這一覆轍。理想的圖景是:在收費(fèi)較高時段,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比目前略高,能與目前持平更好;在收費(fèi)較低時段,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比目前有所降低,降得越多越有利于“削峰填谷”。而這一升一降帶來的效果應(yīng)該是,高速公路的總體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車主的總體通行成本比以前降低了,而不是提高了;高速公路經(jīng)營方的收入比以前減少了,而不是增加了。
實(shí)際上,這樣的理想圖景應(yīng)該成為各方努力的目標(biāo)——從交通運(yùn)輸部印發(fā)的文件名稱即可看出,無論是完善公路收費(fèi)管理,還是探索實(shí)行分時段差異化收費(fèi)政策,主旨都是為了“促進(jìn)物流業(yè)‘降本增效’”。要“降本增效”,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無疑是不二途徑,如果像一些地方的階梯水價、電價那樣只有漲價沒有降價,那么高速公路分時段差異化收費(fèi),必將導(dǎo)致物流業(yè)的成本上升、效益降低。
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