科研畢竟是一項(xiàng)基于科研人員的自由意志和科學(xué)信仰的事業(yè)，管制過嚴(yán)的經(jīng)費(fèi)管理體制，不僅給科研人員增加了不必要的精力和精神負(fù)擔(dān)，時(shí)刻處于被管制、被監(jiān)控的狀態(tài)，也容易誘導(dǎo)科研人員以各種灰色手段，完成一項(xiàng)本該光明的事業(yè)。

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（以下簡稱《意見》） .《意見》就中央財(cái)政科研項(xiàng)目的資金管理，及中央高校、科研院所差旅會(huì)議管理等事項(xiàng)，做出了若干具體改進(jìn)規(guī)定。

　　《意見》的基本思路可以歸納為兩點(diǎn)，其一，放松對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的具體使用規(guī)定，給予科研單位和科研人員更多的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。其二，提高人員費(fèi)用在經(jīng)費(fèi)支出中的比例，尊重科研人員在科研過程中的核心作用。

　　這一思路看上去并不驚艷，甚至不過是必須遵從的科研規(guī)律而已。但回顧科研經(jīng)費(fèi)管理制度的演進(jìn)，這一思路的得來和落實(shí)卻并不輕松。

　　以往的科研經(jīng)費(fèi)管理制度近乎荒誕，其核心的指導(dǎo)思想也可以歸結(jié)為兩點(diǎn)。其一，科研經(jīng)費(fèi)的支出安排中重物輕人，設(shè)備、資料等實(shí)物支出必須占據(jù)大頭，人員費(fèi)用則只能占很小比例。其二，則是按照行政經(jīng)費(fèi)的管理方式管理科研經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)制度嚴(yán)苛而僵化，以至于每月、每年的費(fèi)用報(bào)銷，都成了科研人員的噩夢(mèng)。而且，由于管理制度所規(guī)定的人員費(fèi)用過低，不僅無法形成對(duì)科研人員的有效激勵(lì)，有時(shí)甚至導(dǎo)致科研無法正常進(jìn)行，于是以虛構(gòu)會(huì)議、差旅，或虛報(bào)參與人員，以套取經(jīng)費(fèi)用于人員支出的方法成了公開的秘密。這種游走于灰色地帶的做法，既戕害了科研人員對(duì)科研事業(yè)的熱情和信仰，也將其置于難堪甚至危險(xiǎn)的境地。以至于有科研人員感慨，僵化的經(jīng)費(fèi)管理制度“就是先逼良為娼，再抓嫖，導(dǎo)致知識(shí)分子斯文掃地。”

　　2012年，中國人民大學(xué)著名性學(xué)專家潘綏銘教授以“科研資金使用不明”為由接受審查。而其實(shí)際的原因，則是由于潘教授出于研究需要，在廣東地區(qū)對(duì)大批“小姐”進(jìn)行了問卷調(diào)查，為了得到她們配合，每次給予一定的酬金。而這筆錢顯然不可能得到正規(guī)發(fā)票，于是也就歸入“使用不明”�；蛟S是鑒于潘教授的良好口碑，且查不出“使用不明”之外的違法違紀(jì)，潘綏銘教授受到了一個(gè)從二級(jí)教授降為三級(jí)教授并提前退休的尷尬處罰。而與他同時(shí)被查的其他幾位教授則沒有如此的“幸運(yùn)”，分別被判刑、批捕、行政處分。至于他們究竟冤或不冤，在“逼良為娼”的語境下，恐怕也很難給出確切的答案。

　　在某種程度上，科研經(jīng)費(fèi)的管理可稱為世界性難題。由于科研項(xiàng)目，尤其是尖端項(xiàng)目的專業(yè)性和封閉性，局外人很難窺見其堂奧。完成一項(xiàng)研究究竟需要多少錢？那些錢究竟應(yīng)該或者實(shí)際花到了何處？確實(shí)可能存在一定的灰色空間。而在中國科研體制下，由國家財(cái)政支持的科研項(xiàng)目，防止科研經(jīng)費(fèi)被挪用、套取乃至貪污，不僅事關(guān)科研項(xiàng)目本身的成敗，還涉及到對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的政治意涵，嚴(yán)加管控、寧緊勿松，似乎成了唯一的選項(xiàng)。

　　但科研畢竟是一項(xiàng)基于科研人員的自由意志和科學(xué)信仰的事業(yè)，管制過嚴(yán)的經(jīng)費(fèi)管理體制，不僅給科研人員增加了不必要的精力和精神負(fù)擔(dān)，時(shí)刻處于被管制、被監(jiān)控的狀態(tài)，也容易誘導(dǎo)科研人員以各種灰色手段，完成一項(xiàng)本該光明的事業(yè)，以至于逐漸蛻變成對(duì)灰色手段習(xí)以為常的“精致的利己主義者”，最終的結(jié)果，可能是整體科研氛圍的茍且和功利。

　　惡果其實(shí)早已顯現(xiàn)，但愿這次的科研經(jīng)費(fèi)新政，能夠逐步扭轉(zhuǎn)局面，尊重科研規(guī)律，凈化科研氛圍，讓科研事業(yè)回到健康軌道，使科研人員重建對(duì)科研事業(yè)的熱情和信仰。