人是科研創(chuàng)新中最核心的生產(chǎn)要素，科研的制度設(shè)計(jì)也好，經(jīng)費(fèi)投入也罷，都要“以人為本”。只有真正按照科研規(guī)律來(lái)辦事，把“人”的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新，才能把好鋼用到刀刃上。改革科研管理體制，首要一點(diǎn)就是給廣大科研人員“松綁”，給予充分的信任和自由，給予科研人員更大的資源支配權(quán)和技術(shù)決定權(quán)，讓智力價(jià)值和人力投入得到合理回報(bào)。同時(shí)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加強(qiáng)成果考核，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)與人才優(yōu)配，保證科研成果的質(zhì)量。

　　“要讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)�！�

　　在近日召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記關(guān)于科研管理體制改革的“金句”，贏得了與會(huì)者熱烈的掌聲。李克強(qiáng)總理6月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一個(gè)重要議題就是推進(jìn)科研領(lǐng)域的“放管服”改革。會(huì)議明確，大幅提高人員費(fèi)比例，人員激勵(lì)支出可從5%提至20%.

　　中央的要求，國(guó)務(wù)院的部署，科研人員的訴求，聚焦于人，聚焦于激發(fā)人的創(chuàng)造力，這無(wú)疑點(diǎn)出了我們科研領(lǐng)域改革的方向，也讓大家更加清楚地看到了當(dāng)前我國(guó)科研管理體制，特別是科研經(jīng)費(fèi)管理中的癥結(jié)所在。如何打破束縛科研創(chuàng)新的桎梏，讓尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造真正口惠而實(shí)至，改革的成效值得期待。

　　“功以才成，業(yè)由才廣�！比耸强蒲袆�(chuàng)新中最核心的生產(chǎn)要素，無(wú)論是理論探究，還是實(shí)驗(yàn)論證，離開了人就會(huì)淪為器物毫無(wú)邏輯的堆積，這是科研規(guī)律中很重要的一個(gè)方面。著眼于此，科研的制度設(shè)計(jì)也好，經(jīng)費(fèi)投入也罷，都要“以人為本”。只有真正按照科研規(guī)律來(lái)辦事，把“人”的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新，才能把好鋼用到刀刃上。但反觀我們當(dāng)前的科研管理體制，重資金投入、輕成果檢驗(yàn)，重設(shè)備支持、輕智力補(bǔ)償，重政府牽頭、輕科研自主等問(wèn)題普遍存在，對(duì)“人”的關(guān)注不夠，不但消耗了大量科研精力，也損害著科研人員的積極性。

　　毫不夸張地說(shuō)，在我國(guó)由科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的今天，科研管理體制已經(jīng)不是要不要改的問(wèn)題，而是必須要改、怎么去改的問(wèn)題。這里有國(guó)際形勢(shì)的壓力，更有國(guó)內(nèi)需求的迫切。放眼世界，新一輪科技革命風(fēng)潮正起，全球產(chǎn)業(yè)分工格局深度調(diào)整，我們亟須拿出更多“元?jiǎng)?chuàng)新”以跟上時(shí)代潮流。立足國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱巨緊迫，我們亟須重大科技突破夯實(shí)轉(zhuǎn)型成色。而這都需要我們突破既有體制機(jī)制的窠臼，釋放創(chuàng)新活力，把科研人員的創(chuàng)造力最大限度激發(fā)出來(lái)。

　　改革科研管理體制，首要一點(diǎn)就是給廣大科研人員“松綁”，給予充分的信任和自由。這種信任，不僅是對(duì)科研人員個(gè)人的信任，更是對(duì)智力資源的全方位信任，包括政治、工作、生活的方方面面；這種自由，不僅是給科研人員使用資金以自由，更是要給他們探索未知的好奇心以自由，讓他們?cè)诳茖W(xué)的廣闊空間里不受拘束地活動(dòng)。此番國(guó)務(wù)院提出“不能用管理行政人員的辦法管理科研人員”正是著眼于此。不論是簡(jiǎn)化中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，給承接單位必要自主空間和自主權(quán)；還是簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。如此松綁，某種意義上正是通過(guò)給予科研人員更大的資源支配權(quán)和技術(shù)決定權(quán)，讓智力價(jià)值和人力投入得到合理回報(bào)。

　　如果說(shuō)打破體制機(jī)制束縛是為“破”，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加強(qiáng)成果考核則為“立”。充分信任下的充分競(jìng)爭(zhēng)，既是撬動(dòng)科研管理體制改革的關(guān)鍵杠桿，也是提高科研效率水平的倒逼機(jī)制。這方面，有不少發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。美國(guó)的FFRDC（聯(lián)邦資助的研發(fā)中心），采用“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制，實(shí)施非常嚴(yán)格的年度績(jī)效評(píng)估和綜合評(píng)審，以監(jiān)督項(xiàng)目承接方績(jī)效是否達(dá)標(biāo)，不合格者就被淘汰出局、不再合作。自1967年以來(lái)有超過(guò)50家FFRDC（聯(lián)邦資助的研發(fā)中心）被撤銷。這種動(dòng)態(tài)靈活的管理方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)與人才優(yōu)配，也間接保證了科研成果的質(zhì)量。否則，有自由而無(wú)競(jìng)爭(zhēng)，有過(guò)程控制而無(wú)結(jié)果考核，科研經(jīng)費(fèi)再充足，也難以取得實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新成果。

　　唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響，深化體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，我們定能迎來(lái)科技創(chuàng)新又一個(gè)希望的春天。