中國大學(xué)多為國立大學(xué)、財(cái)政投資,資金來源主要是納稅人,大學(xué)在經(jīng)費(fèi)使用上當(dāng)然主要對納稅人負(fù)責(zé)

　　炎夏七月,高校放假,但圍繞大學(xué)的爭議卻始終無休。上半月圍繞廈大教授失德、校長特權(quán)、學(xué)術(shù)造假的爭議尚未平息,下半月圍繞北大“燕京學(xué)堂”項(xiàng)目、清華“非升即走”政策的辯論更是口水正酣；中間還穿插著高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理導(dǎo)致師道淪喪還是被淪喪的吐槽,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)91名學(xué)生一門課程因抄襲而得0分的轟動,以及無論“海龜”還是“土鱉”們所共同分享的“青椒”(大學(xué)青年教師)收入低、待遇差、婚戀家庭“壓力山大”的無奈。從教育理念、學(xué)科設(shè)置、職稱制度、科研經(jīng)費(fèi)到學(xué)生管理,我國大學(xué)治理或高教改革幾乎每一個(gè)重要方面都在引起公眾的熱議與反思。

　　中國大學(xué)多為國立大學(xué)、財(cái)政投資,資金來源主要是納稅人,大學(xué)在經(jīng)費(fèi)使用上當(dāng)然主要對納稅人負(fù)責(zé)。這是考慮問題的前提之一。因此,大學(xué)在教職員工待遇上要受到國家人事政策的制約,而在包括科研經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的經(jīng)費(fèi)使用上,要和政府一樣接受國家財(cái)政部門的管理和審計(jì)部門的審計(jì)。同樣,大學(xué)里的每一位教職員工,也都要按照考核標(biāo)準(zhǔn)的要求,接受業(yè)績考核。

　　在此前提之下,有些問題可能是結(jié)構(gòu)性的,很難改變或者改變需要漫長時(shí)間。比如,在經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)、國家尚不富裕的今天,雖然“青椒”的月收入僅相當(dāng)于裝飾市場熟練農(nóng)民工的一半,腦體倒掛,應(yīng)予提高,但其提升幅度與期待相比可能需要較長的時(shí)間。而不管是“青椒”還是“學(xué)閥”,既然和政府官員一樣花納稅人的錢,其經(jīng)費(fèi)使用就不可能不和政府一樣接受管理和審計(jì)。學(xué)者沒有理由一邊批評官員貪污腐敗浪費(fèi)納稅人錢財(cái),一邊卻要求自己的經(jīng)費(fèi)免檢。

　　但這并不意味著要把大學(xué)辦成政府。無論經(jīng)費(fèi)來源如何,現(xiàn)代大學(xué)都要承擔(dān)知識創(chuàng)新和思想探索的使命,因此就必須遵循教育規(guī)律和科研規(guī)律。雖然大學(xué)要用好納稅人的錢就必須接受財(cái)政管理和審計(jì),但經(jīng)費(fèi)的使用必須以科研為本,要向科研傾斜,同時(shí)便利科研人員對經(jīng)費(fèi)的合法使用。雖然“青椒”們短期內(nèi)大幅提高待遇的理想可能難以實(shí)現(xiàn),但事關(guān)科研人員待遇的分配體制卻應(yīng)該優(yōu)化和改革,不能讓一部分人贏家通吃,成為學(xué)霸學(xué)閥,而另一部分人淪為邊緣群體、校園屌絲。同樣,雖然現(xiàn)代一流大學(xué)都是研究型大學(xué),但也不能忘記培育人才、搭建梯隊(duì)的責(zé)任,研究型大學(xué)也必須給擅長授課、愿為人梯的教師保留晉升的空間,最起碼要留有一席之地。否則,一流的科研人才哪里來?都想做收割機(jī),誰來種麥子?

　　但這些拷問的都是我國大學(xué)的治理機(jī)制,尤其是大學(xué)治理層自身的改革。恢復(fù)高考以來,我國高等教育歷經(jīng)多次改革,也取得不菲成績。但由于大學(xué)資金主要來源于政府,人事管理也受制于所在地黨委或教育部門,這些改革往往系于相關(guān)教育主政官員的意志；而在大學(xué)校園或者研究機(jī)構(gòu)內(nèi),改革措施也往往都是來源于管理層或者某一兩位領(lǐng)導(dǎo)的拍板、設(shè)計(jì)。雖然具體的改革結(jié)果或有得失,但廣大師生員工卻成了改革決策的局外人,盡管他們才是改革真正的利益攸關(guān)方。因此,每次改革幾乎都伴隨爭議。用潘維教授評論北大“燕京學(xué)堂”項(xiàng)目的話說,群眾喪失了主人翁的感覺,支持和理解就沒有了�！肮倭胖髁x害死人”。

　　因此,大學(xué)治理改革,首先要改革大學(xué)治理改革本身,尤其要改變那種排斥了大學(xué)師生廣泛參與的改革,對不尊重師生員工的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)管理層進(jìn)行改革。