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合法化讓網(wǎng)約車告別野蠻生長(zhǎng)
房清江
//agustinmoreno.com2016-07-29來源: 法制日?qǐng)?bào)
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  隨著網(wǎng)約車新政的落地與生效,網(wǎng)約車市場(chǎng)將迎來又一輪調(diào)整,網(wǎng)約車與從業(yè)人員的數(shù)量會(huì)發(fā)生變化,網(wǎng)約車的市場(chǎng)定位也會(huì)進(jìn)一步修正

  先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案今天揭開面紗。最令人關(guān)注的是,網(wǎng)約車合法地位獲得明確。網(wǎng)約車合法化后,滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車,從事專車運(yùn)營(yíng)。此外,鼓勵(lì)私人小客車合乘。新政于11月1日起實(shí)施(7月28日《人民日?qǐng)?bào)》)。

  網(wǎng)約車代表了出租車服務(wù)的市場(chǎng)方向,同時(shí)也因?yàn)榭旖荼憷蝗藗冋J(rèn)可,因此有關(guān)網(wǎng)約車的市場(chǎng)地位一直倍受關(guān)注與期待,網(wǎng)約車市場(chǎng)地位的合法化,給這場(chǎng)曠日持久的爭(zhēng)議畫上了句號(hào)。不過,網(wǎng)約車的合法化,并不等于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)與服務(wù)天然的規(guī)范化。恰恰相反,網(wǎng)約車發(fā)展至今,始終難脫野蠻生長(zhǎng)的色彩,任何私家車支個(gè)手機(jī)、下載一個(gè)預(yù)約軟件就可運(yùn)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:網(wǎng)約車單日成交量已經(jīng)超過1000萬單以上,全國(guó)已有超過400個(gè)城市開通專車服務(wù),從事過網(wǎng)約車服務(wù)的車輛達(dá)到幾百萬臺(tái)之多。

  網(wǎng)約車的野蠻生長(zhǎng),在為人們提供打車便利的同時(shí),也產(chǎn)生了諸多問題。首先是公共安全和乘客權(quán)益保障的問題。比如,吸毒者從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)約車事故傷害賠償、運(yùn)營(yíng)過程的監(jiān)管等安全與權(quán)益的隱患。其次是混亂的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。網(wǎng)約車門檻低、成本低,在行業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí),也帶來了網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng),如對(duì)網(wǎng)約車與乘客的雙向補(bǔ)貼,對(duì)傳統(tǒng)出租車形成強(qiáng)烈的沖擊與擠壓,嚴(yán)重影響了出租車市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。第三是信息安全的隱憂。網(wǎng)約車是“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)物,具有大數(shù)據(jù)特點(diǎn),服務(wù)過程形成的海量個(gè)人信息包括基本信息、銀行賬戶、打車線路等重要信息,正在對(duì)乘客個(gè)人隱私形成挑戰(zhàn)。

  網(wǎng)約車合法化不是目的,關(guān)鍵是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展,趨利避害,形成良好的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán),為公眾提供安全、便捷、多元化的出行需求。網(wǎng)約車合法化也是它告別蠻荒的開始,即將實(shí)施的新政既給予網(wǎng)約車以合法地位,也為網(wǎng)約車的發(fā)展設(shè)置了條件與規(guī)則,如私家車如何登記成為網(wǎng)約車、網(wǎng)約車從業(yè)需要什么資質(zhì)、網(wǎng)約車與平臺(tái)之間安全責(zé)任如何區(qū)分界線、網(wǎng)約車的價(jià)格如何形成、乘客信息如何保護(hù)等,并納入到行政監(jiān)管的范疇。

  可以預(yù)料,隨著網(wǎng)約車新政的落地與生效,網(wǎng)約車市場(chǎng)將迎來又一輪的調(diào)整,網(wǎng)約車與從業(yè)人員的數(shù)量會(huì)發(fā)生變化,網(wǎng)約車的市場(chǎng)定位也會(huì)進(jìn)一步修正,平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車的管理也會(huì)隨之加強(qiáng)。與此同時(shí),將網(wǎng)約車納入到出租車行業(yè)考量,設(shè)置必要的門檻,配套合理的稅費(fèi)政策,維護(hù)市場(chǎng)公平,也會(huì)有效促進(jìn)出租車不同層次服務(wù)的均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車、平臺(tái)與消費(fèi)者的三方共贏。

 

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