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收取古城維護(hù)費(fèi)是抓小放大
何勇海
//agustinmoreno.com2016-06-03來源: 法制日報(bào)
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  商戶要在麗江古城立足,要高度依賴游客消費(fèi)。一筆古城維護(hù)費(fèi),導(dǎo)致商家生意大受影響,其實(shí)是與民爭利

  6月1日上午,云南麗江古城(大研古城)眾多商鋪集體關(guān)門停業(yè)。記者采訪發(fā)現(xiàn),從去年七八月開始,麗江古城向游客收取每人80元的“古城維護(hù)費(fèi)”,商戶稱此舉影響了進(jìn)入古城內(nèi)游覽的游客數(shù)量進(jìn)而波及商戶收入,而此次商戶停業(yè),意在抵制麗江古城保護(hù)管理局設(shè)卡收取的古城維護(hù)費(fèi)。目前部分商鋪已陸續(xù)開始營業(yè),古城游覽秩序已恢復(fù)正常。相關(guān)部門對部分煽動(dòng)、教唆停業(yè)者已依法介入調(diào)查處理(6月2日《北京青年報(bào)》)。

  從網(wǎng)絡(luò)曝光的圖片看,麗江古城商戶在6月1日大面積停業(yè),一條條街道呈現(xiàn)出空空如也的狀態(tài)。對地方旅游收入與商家生意來說,可謂是兩敗俱傷、得不償失。商戶集體罷市可能并不理智,也算不上是合理表達(dá)訴求。古城維護(hù)費(fèi)能否繼續(xù)收取,如何合理科學(xué)地收取,商戶可以找相關(guān)部門,以平等對話的方式協(xié)商解決,而不是采取關(guān)門停業(yè)的方式抗議,使得原本慘淡的生意雪上加霜。

  麗江古城維護(hù)費(fèi)到底該不該收?從上千家商戶以集體罷市抗議來考量,恐怕不該收取。商家普遍反映,收取古城維護(hù)費(fèi)后,不少游客不再到古城居住或消費(fèi),導(dǎo)致客棧商鋪生意慘淡,房租又很高昂,商家沒法生存。有的游客為逃避這一收費(fèi),等收費(fèi)員下班后才進(jìn)古城逛,逛一兩個(gè)小時(shí)到古城外住宿。去年還曝出當(dāng)?shù)鼐用駭埧吞淤M(fèi)、把錢往自己腰包里掙的新聞,也對商戶的生存空間造成嚴(yán)重?cái)D壓。

  商戶要在麗江古城立足,要高度依賴游客消費(fèi)。一筆古城維護(hù)費(fèi),導(dǎo)致商家生意大受影響,其實(shí)是與民爭利。何況,商家生意與地方旅游經(jīng)濟(jì)是一種正相關(guān)的關(guān)系:游客大量涌入,商家生意就會火爆,地方旅游經(jīng)濟(jì)也會豐收;當(dāng)客源稀少,商家則會收入降、成本漲、“很受傷”,地方旅游經(jīng)濟(jì)也會隨之一落千丈?梢婝惤杖」懦蔷S護(hù)費(fèi)是短視之舉,只算小賬,忘了算大賬,終究要付出代價(jià)。

  在這里有必要提一提鳳凰古城。今年“五一”是鳳凰古城暫停圍城設(shè)卡收門票后的首個(gè)小長假,一掃此前門庭冷落的現(xiàn)狀,城內(nèi)外各大酒店常常滿客,游客人數(shù)和旅游收入都比收門票期間大幅增加。鳳凰古城舍棄門票的小利后,換來旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大利,這就給其他景區(qū)做出了良好示范。麗江古城也應(yīng)該為地方旅游業(yè)與商家利益做長遠(yuǎn)打算,停收古城維護(hù)費(fèi),通過提質(zhì)增效、提高旅游服務(wù)質(zhì)量吸引客源。

  事實(shí)上,麗江古城早在2001年就開始征收古城維護(hù)費(fèi)了,那時(shí)不過是讓商家代收。公開資料顯示,2014年全年麗江古城區(qū)共接待游客1731.17萬人次,按每人次80元計(jì),粗略計(jì)算,一年征收古城維護(hù)費(fèi)上10億元。這些錢到底有多少用于古城維護(hù),有多少被挪作它用甚至去向不明?收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和邊界又在哪里?這些都不能缺少聽證、表決、公開等程序正義。沒有程序正義,就不會有結(jié)果正義,這樣的收費(fèi)其實(shí)也不是公平合理的。

  或許有人要問,麗江古城沒有門票收入,古城維護(hù)、環(huán)境改造、服務(wù)提升及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要錢,不收維護(hù)費(fèi)該怎么辦?但古城是要向商家收稅的,可用稅收來養(yǎng)古城。現(xiàn)在我們不少景區(qū)仍停留在初級階段,把向游客收取這費(fèi)那費(fèi)當(dāng)作增收手段,這阻擋了不少游客,不僅拉低了商家收入,而且影響到地方旅游業(yè)的收益。取消門票或景區(qū)維護(hù)費(fèi)反而會吸引更多游客,地方旅游業(yè)收入或地方稅收自然水漲船高。

 

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